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我国数千万失能老人的照护问题给家庭和社会造成了很大压力。家庭禀赋是照护模式选择的重要决定因素。利用两部模型分析发现,人力资本和社会资本高的家庭偏好非正式照护,经济资本高的家庭偏好正式照护。对经济资本匮乏的家庭政府通过购买并免费提供兜底照护服务,同时通过鼓励与失能老人同住、发展社区日间照护中心,提高家庭的人力资本与社会资本;对经济资本高的家庭,政府可以购买照护服务并按合理价格供给。