公元938年，大辽把北京作为陪都，时有三十万户居民，城北有市，陆海百货，聚于其中，非常繁华。市场聚散时，设有专门管理和税收的官员。到了元朝九年(1272年)，忽必烈迁都至京城，定名大都。这时的北京成了南货北奇的融会集散地。据《大都赋》记载：“华区锦市，聚万国之珍异，歌棚舞榭，选九州之稼芳”，其管理机构是集管理与税收于一身的宣课提举司。