论文部分内容阅读
殷罡：
伊核协议的签署势在必行，解除对伊朗的经济制裁势在必行。这个协议对谁来说都是不容易的，谁都希望它能够得以执行，不出大的意外。从现在起，我们可以考虑或展望一下“后伊核协议时代”的中东格局的一些特点。
讨论“后伊核协议时代”，首先要回顾一下“前伊核协议时代”中东的格局特征。上世纪90年代中期，美国在中东“东遏两伊、西促和谈”，即遏制伊拉克和伊朗、力促以巴和谈。那时候，萨达姆的伊拉克在制裁下苟延残喘，对任何人都不构成威胁，而伊朗在两伊战争后复兴建设稳步进行，并开始谋求重建在两伊战争期间被萨达姆空军摧毁的布什尔核反应堆，先后同多国洽谈，最后还是叶利钦胆子大，在1995年不顾美国的意见同伊朗签了协议，俄罗斯在经济极度困难的时候进账10亿美元。当时克林顿的政治抱负只是促成以巴和平，两伊不出乱子即可。但美国对伊朗的核计划还是提防的，在伊俄核协议签署后开始单方面制裁伊朗，禁止美国公司同伊朗进行大额贸易。
20年过去了，中东发生了天翻地覆的变化。巴以关系不进反退，“伊斯兰国”肆虐伊拉克和叙利亚，而伊朗却得以强势地跨在核门槛上同全世界讨价还价。我们常说什么战略机遇期，其实伊朗才是真正抓住了1990年之后中东一系列重大事变带来的机遇期。9.11事件之后的反恐战争，相继为伊朗端掉了阿富汗塔利班政权和伊拉克萨达姆政权这两个宿敌，并为积极配合反恐的伊朗提供了核崛起的千载机遇。
过去30年的中东变局，伊朗无疑胜得非常漂亮。况且，由“伊斯兰国”问题和也门内乱带来的新的机遇期还有很大利用空间。如果伊朗谨慎守成，认真执行伊核协议，充分利用解除制裁带来的宽松经济环境集中精力搞建设，在地区事务中发挥非对抗性积极作用，伊朗会越来越强大富足。巴列维国王未及实现的恢复古代波斯帝国辉煌的大国梦，是有可能在新体制下实现的。如此看来，对伊朗来讲，“后伊核协议时代”实际上应该是守成时代。
波斯人赢了，守成是上策。那阿拉伯人呢？如何奋起直追，同伊朗达成新的平衡？核竞赛容易，有钱就行，但要达到伊朗的水平，就不仅仅是钱的问题了。
在美国的“东遏两伊、西促和谈”政策下，伊拉克被遏制得过头了，彻底垮了，阿拉伯世界失去了一个大国。伊拉克即便今后逐渐恢复国力，也是名义上的阿拉伯国家、实质上的波斯盟国；伊朗不仅没有被遏制住，反而很有可能会成为美国在中东的合作伙伴，如果伊朗内政得以改进，在美国的百万伊朗移民对美伊关系的态度也会改进，美伊合作的领域不可限量。至于巴以和谈，依旧是个话题，但也仅仅是个话题而已，因为根本不具备谈成的条件。如同《赛克斯—皮科协定》的原则在伊拉克和叙利亚受到挑战一样，巴以之间的“两国解决方案”原则也会受到挑战，因为现在分明是以色列、约旦河西岸和加沙三方，只不过中东各国都忙于应付内政和“伊斯兰国”威胁，无心顾及这个问题。前段时间美国国务卿克里在以巴之间多次徒劳奔走，显得有些外行。
“后伊核协议时代”的中东格局其实已经露出了端倪：强势的伊朗面对内外交困、山河破碎的阿拉伯世界，“伊斯兰国”对逊尼派极端分子的吸引力使之由中东难题变成了世界难题，这个恶魔会永无休止地折磨阿拉伯国家，但不会侵蚀什叶派的伊朗。在伊核协议得以执行、美伊关系得以改善甚至恢复正常的前提下，以色列的外交空间也会拓宽，何况波斯人原本就是犹太民族的恩人。在中东这个万花筒，各种组合都是有可能出现的。
阅读链接：《伊朗，纠结的强国梦》，本刊2012年第6期
阅读背景：美国单边对伊朗的制裁
一是在能源、金融两大关键领域制裁伊朗。美国2012财年的《国防授权法》重点强化对伊朗中央银行及相关银行的金融制裁。法案第1245条规定，自2012年6月28日起，如果某个国家的金融机构继续通过伊朗央行从伊朗购买石油，美国将切断该国所有金融机构与美国银行体系的联系。2012年7月31日，奥巴马下令对伊朗能源和石化部门采取额外制裁措施，同时还对向伊朗国家石油公司、朗蒂夫国际贸易公司和伊朗中央银行提供物质支持，或者向伊朗政府提供金融帮助的个人和实体实施制裁。美国2013财年的《国防授权法》不但加强了在能源、船运、造船领域的对伊制裁，还限制伊朗在贵金属、石墨、铝、钢铁、冶金用煤和一些商业软件领域的贸易，并特别规定限制易货交易，防止伊朗规避制裁。
二是敦促相关国家加入制裁伊朗的行列。1996年美国出台《伊朗制裁法》时，欧盟因经济利益受损而强烈反对。但在长期斡旋核问题无果的情况下，欧盟态度转趋强硬。2010年6月联合国安理会第1929号决议出台后，欧盟理事会通过进一步制裁决议，禁止向伊朗能源行业提供投资、技术支持及转让。2012年1月23日，欧盟规定成员国不得再进口伊朗石油及石油产品，现有合同须在当年7月1日前完成交易；同时冻结欧盟与伊朗中央银行及其他国有银行的一切交往，停止与伊朗的钻石、黄金及其他贵金属交易，停止向伊朗委托铸造金属货币和印制纸币。此外，还对伊朗武装部队实施制裁。2012年12月，欧盟将制裁范围扩大到金融交易、出售船运设备和钢铁，以及进口天然气等领域。
伊核协议的签署势在必行，解除对伊朗的经济制裁势在必行。这个协议对谁来说都是不容易的，谁都希望它能够得以执行，不出大的意外。从现在起，我们可以考虑或展望一下“后伊核协议时代”的中东格局的一些特点。
讨论“后伊核协议时代”，首先要回顾一下“前伊核协议时代”中东的格局特征。上世纪90年代中期，美国在中东“东遏两伊、西促和谈”，即遏制伊拉克和伊朗、力促以巴和谈。那时候，萨达姆的伊拉克在制裁下苟延残喘，对任何人都不构成威胁，而伊朗在两伊战争后复兴建设稳步进行，并开始谋求重建在两伊战争期间被萨达姆空军摧毁的布什尔核反应堆，先后同多国洽谈，最后还是叶利钦胆子大，在1995年不顾美国的意见同伊朗签了协议，俄罗斯在经济极度困难的时候进账10亿美元。当时克林顿的政治抱负只是促成以巴和平，两伊不出乱子即可。但美国对伊朗的核计划还是提防的，在伊俄核协议签署后开始单方面制裁伊朗，禁止美国公司同伊朗进行大额贸易。
20年过去了，中东发生了天翻地覆的变化。巴以关系不进反退，“伊斯兰国”肆虐伊拉克和叙利亚，而伊朗却得以强势地跨在核门槛上同全世界讨价还价。我们常说什么战略机遇期，其实伊朗才是真正抓住了1990年之后中东一系列重大事变带来的机遇期。9.11事件之后的反恐战争，相继为伊朗端掉了阿富汗塔利班政权和伊拉克萨达姆政权这两个宿敌，并为积极配合反恐的伊朗提供了核崛起的千载机遇。
过去30年的中东变局，伊朗无疑胜得非常漂亮。况且，由“伊斯兰国”问题和也门内乱带来的新的机遇期还有很大利用空间。如果伊朗谨慎守成，认真执行伊核协议，充分利用解除制裁带来的宽松经济环境集中精力搞建设，在地区事务中发挥非对抗性积极作用，伊朗会越来越强大富足。巴列维国王未及实现的恢复古代波斯帝国辉煌的大国梦，是有可能在新体制下实现的。如此看来，对伊朗来讲，“后伊核协议时代”实际上应该是守成时代。
波斯人赢了，守成是上策。那阿拉伯人呢？如何奋起直追，同伊朗达成新的平衡？核竞赛容易，有钱就行，但要达到伊朗的水平，就不仅仅是钱的问题了。
在美国的“东遏两伊、西促和谈”政策下，伊拉克被遏制得过头了，彻底垮了，阿拉伯世界失去了一个大国。伊拉克即便今后逐渐恢复国力，也是名义上的阿拉伯国家、实质上的波斯盟国；伊朗不仅没有被遏制住，反而很有可能会成为美国在中东的合作伙伴，如果伊朗内政得以改进，在美国的百万伊朗移民对美伊关系的态度也会改进，美伊合作的领域不可限量。至于巴以和谈，依旧是个话题，但也仅仅是个话题而已，因为根本不具备谈成的条件。如同《赛克斯—皮科协定》的原则在伊拉克和叙利亚受到挑战一样，巴以之间的“两国解决方案”原则也会受到挑战，因为现在分明是以色列、约旦河西岸和加沙三方，只不过中东各国都忙于应付内政和“伊斯兰国”威胁，无心顾及这个问题。前段时间美国国务卿克里在以巴之间多次徒劳奔走，显得有些外行。
“后伊核协议时代”的中东格局其实已经露出了端倪：强势的伊朗面对内外交困、山河破碎的阿拉伯世界，“伊斯兰国”对逊尼派极端分子的吸引力使之由中东难题变成了世界难题，这个恶魔会永无休止地折磨阿拉伯国家，但不会侵蚀什叶派的伊朗。在伊核协议得以执行、美伊关系得以改善甚至恢复正常的前提下，以色列的外交空间也会拓宽，何况波斯人原本就是犹太民族的恩人。在中东这个万花筒，各种组合都是有可能出现的。
阅读链接：《伊朗，纠结的强国梦》，本刊2012年第6期
阅读背景：美国单边对伊朗的制裁
一是在能源、金融两大关键领域制裁伊朗。美国2012财年的《国防授权法》重点强化对伊朗中央银行及相关银行的金融制裁。法案第1245条规定，自2012年6月28日起，如果某个国家的金融机构继续通过伊朗央行从伊朗购买石油，美国将切断该国所有金融机构与美国银行体系的联系。2012年7月31日，奥巴马下令对伊朗能源和石化部门采取额外制裁措施，同时还对向伊朗国家石油公司、朗蒂夫国际贸易公司和伊朗中央银行提供物质支持，或者向伊朗政府提供金融帮助的个人和实体实施制裁。美国2013财年的《国防授权法》不但加强了在能源、船运、造船领域的对伊制裁，还限制伊朗在贵金属、石墨、铝、钢铁、冶金用煤和一些商业软件领域的贸易，并特别规定限制易货交易，防止伊朗规避制裁。
二是敦促相关国家加入制裁伊朗的行列。1996年美国出台《伊朗制裁法》时，欧盟因经济利益受损而强烈反对。但在长期斡旋核问题无果的情况下，欧盟态度转趋强硬。2010年6月联合国安理会第1929号决议出台后，欧盟理事会通过进一步制裁决议，禁止向伊朗能源行业提供投资、技术支持及转让。2012年1月23日，欧盟规定成员国不得再进口伊朗石油及石油产品，现有合同须在当年7月1日前完成交易；同时冻结欧盟与伊朗中央银行及其他国有银行的一切交往，停止与伊朗的钻石、黄金及其他贵金属交易，停止向伊朗委托铸造金属货币和印制纸币。此外，还对伊朗武装部队实施制裁。2012年12月，欧盟将制裁范围扩大到金融交易、出售船运设备和钢铁，以及进口天然气等领域。