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十八届三中全会提出,改革健全民生安全网,既是改革本身的题中之义,同时也将为政治经济的全局改革提供必要的外部环境和社会基础。当前,我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社会矛盾明显增多。从三中全会精神要义看.政府已把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,放在更加突出的位置。