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总体而言，从宏观层次上看，政府管制需求主要导源于自然垄断性与外部性这两大类问题。以食品、药品为代表的产品质量的政府管制需求与自然垄断性生产并无多大关系，相反，外部性，尤其是负的外部性以及因信息不对称而引发的消费者弱势地位问题，才是引起政府管制需求的关键原因。考虑到食品和药品质量管理的特殊性、重大的社会影响以及我国长期以来在此方面管理工作的现状与问题，在充分借鉴发达国家有益经验的基础上，现阶段我国有必要在相关的法律、法规及制度建设方面作出更多的努力。