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由于我国长期的社会经济二元结构的制度安排，失地农民在丧失了依托土地所带来的就业机会、生活保障和基本社会保障权利的同时，无法获得与城市居民同等的社会保障权利，失地农民成为既有别于一般农民又不同于城市居民的边缘群体和弱势群体，面临着极大的社会风险。如何让数量庞大的失地农民得到基本的社会保障，已是一个非常紧迫、不容回避的现实问题。福建各级政府极为关注失地农民的社会保障问题，相应出台了就业保障、最低生活保障、基本养老保险、大病统筹医疗保险等各种措施，在保障机制的实践与创新方面进行了诸多有益的探索和尝试。我们认为，