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摘要:本文作为国家级课题的阶段性研究成果,在对目前中等职业学校《财政事务》专业设置进行调查研究的基础上,结合社会的需求形成了本专业新的就业岗位群,其宗旨在于为中等职业学校《财政事务》专业的开发与完善提供借鉴。
关键词:中等职业 财政事务 岗位群
中图分类号:G71 文献标识码:A 文章编号:1673-8209(2009)10-0154-02
2007年12月至今,我们承担了教育部、财政部联合启动的《中等职业学校重点专业师资培养、培训方案、课程和教材开发项目》。通过前期的工作,现已取得了阶段性的成果。我们在对全国部分省、市现有中等职业学校《财政事务》专业的设置及招生、就业情况展开了一系列的调研工作,并收集和整理了大量重要的基础资料和信息。针对目前各中等职业学校《财政事务》专业的现状,我们认为对中等职业学校《财政事务》专业的就业岗位群,应进行重新界定,从而为这个传统的专业的开发赋予新的内涵。
1 《财政事务》专业的现状分析
目前全国范围内的中等职业学校开设《财政事务》专业的学校几乎不存在了。这个实事告诉我们,传统的《财政事务》专业已不再适应中等职业学校开设。其主要原因有:
(1)由于就业形势的变化,中职毕业生根本不能进入与财政事务相关的单位,如:财政局、税务局等。财政系统属政府管理系统,其工作人员实行公务员制,在学历上要求较高,公务员招聘中的学历要求与考试竞聘成为中职毕业生在财政系统就业的难以逾越的门槛。
(2)由于教育体制的改变,原来各省、市由财政部门所属的财经类中等职业学校,已重新归属于教育行政部门管理,因此,本专业的招生也就随之停止。
(3)部分地区的乡镇级财政虽对从事财政工作的人员在学历要求上可降低到中职毕业生,并可通过事业编制解决中职毕业生就业时的各方面问题,但由于已实行和将要实行的乡镇财政县(市)管的财政管理体制,又极大的压缩了中职毕业生在乡镇级财政系统就业的空间。
(4)中职学校财政事务专业毕业生在非财政专业的岗位竞聘中,在专业上处于不利地位,因在非财政专业的岗位中没有专门应用财政知识的专设岗位,所以,非财政系统的用人单位一般不愿录用财政专业的中职毕业生,这也造成了中职财政专业毕业生的就业难。
综上所述,目前各中职学校招生、就业形势不容乐观的根本原因,我们认为,关键在于中职学校的专业定位仍存在一定的误区,大多数学校专业设置没有特色,不符合中等职业教育的规律,适合于《财政事务》专业的就业岗位群定位不明确,不能体现我国现阶段对中等职业教育的新要求。
2 《财政事务》专业就业岗位群调研
根据我们对福建、河南、湖北、山东、辽宁、内蒙、宁夏、甘肃、新疆九省、大连市、包头市两市850份调查问卷的统计结果表明,社会对中等职业学校《财政事务》专业的培养毕业生仍有一定的需求空间,特别是很多近几年新派生出来的就业岗位很适合中等职业学校《财政事务》专业的培养方向。
2.1 乡镇财政事务岗位及人才需求问卷分析
(1)目前我国从事乡镇财政工作的在职人员有60.32%是在实践工作中培养出来的,在乡镇财政工作中具有财政事务专业学历的人才短缺达28.58%。可见,这些岗位对中职毕业生的需求是有空间的。
(2)专业角度看,被调查对象认为作为乡镇财政工作一般工作人员,具备中专学历即可29.58%。而且就目前的实际工作情况看,能够胜任现有工作的高达80.96%。这说明中职毕业生是可以有能力从事乡镇财政事务岗位相关工作。
(3)认为能较为安心于乡镇财政工作的中职毕业生占39.69%,赞同对从事乡镇财政工作的中职毕业生,采用定向培养方式(哪来哪去),可行占52.38%,这也中职学校的招生、就业提供了很好的信息。
2.2 税务师、会计师事务所岗位及人才需求调查表问卷分析
(1)一些中小型的税务师、会计师事务所对从业人员学历要求在中专及中专以上的占36.37%,对于中职毕业生将面对的就业出口,这无疑是一个很好的选择方向。
(2)税务师、会计师事务所中有适合于中职毕业生的工作岗位有72.73%,说明中职毕业生不仅能胜任工作,而比较受欢迎,并且能在降低劳动力成本的前提下,给用人单位带来更大的实惠。
(3)如果中职学校能为某税务师、会计师事务所进行定向培养,有这方面需求占到了70.73%。这也是各中职学校在教学中所采用的“订单式”培养模式。
2.3 社区(村)级工作岗位人才来源与需求调查问卷分析
(1)目前社区(村)级工作岗位人员的主要来源,其中大中专应届毕业生占18.19%。说明大学、中职毕业生进社区已成为一种趋势。在我们的调研中发现大连市2009年招聘村官,应聘人数多达20:1。
(2)目前对社区(村)级工作岗位人员的学历有明确的要求9.09%,已开始考虑90.91%,这也说明社区工作人员的素质要求在提高。原来主要是下岗再就业人员、军嫂构成的社区工作人员结构、素质,现在明显不适应工作岗位的要求,主要表现在一方面计算机的应用和工作量的加大,另一方面被管理对象要求管理水准的提高。
(3)目前我国居民(村民)人数与社区(村)级工作岗位人员数量的比例是:每 300—400名居民(村民)配备1名社区工作人。从发展趋势来看,社区人员逐步扩大的趋势占54.55%。这是中等职业学校在开设财政事务专业时,应该重点考虑的就业方向之一。
(4)在调研中得到经过专门培养的社区(村)级工作岗位所需要的中职毕业生,愿意录用占75.73%。这种现实的需求,也为中等职业教育专业重新定位提供了空间和可能。
3 《财政事务》专业就业岗位群的重新定位
为了进一步开发与拓展中等职业学校的《财政事务》专业,经过前期大量的调查分析,从我国目前就业岗位的实际出发,我们认为《财政事务》专业的培养方向应进行重新定位。在此基础上,除了要明确重新确定岗位群应必备的相关知识外,对每一岗位群的培养模式、职业前途也要的所规划。具体岗位群下图1:
根据以上三个岗位总群、现将各岗位群专业要求和培养模式分解如图2:
本岗位需要的必备知识:
(1)掌握财政基础知识
(2)掌握政府会计,包括总预算会计和单位预算会计理论与实务
(3)掌握事业单位会计理论与实务
(4)掌握法律、法规基础知识
(5)掌握农村经营管理相关知识
(6)掌握出纳会计技能与实务
(7)掌握计算机报表相关知识
本岗位的培养方式:
从农村选派—再回到农村。以聘用制为主,在工作岗位上不断提高学历及工作水平,最终转为公务员的身份。
本岗位的职业前景:乡(镇)财政所所长,见图3。
本岗位需要的必备知识:
(1)掌握税法相关知识
(2)掌握各类(工业、商业)企业会计理论与实务
(3)掌握税务会计理论与实务
(4)掌握纳税申报技能与实务
(5)掌握纳税筹划相关知识与实务
(6)掌握相关法律、法规基础知识
(7)掌握计算机报税相关知识
(8)掌握从事审计业务的基本技能
本岗位的培养方式:
学校与会计师事务所(或税务所)合作,校内与实习相结合。校内教学二年,校外实习一年,通过实习、试用,转为正式员工。
本岗位的职业前景:会计师、税务师、税收筹划师等,见图4。
本岗位需要的必备知识:
(1)掌握财政、社会保障基础知识
(2)掌握公共管理相关知识
(3)掌握家政管理相关知识
(4)掌握相关法律、法规基础知识
(5)掌握计算机相关知识
(6)掌握人际沟通与礼仪、礼节技能
本岗位的培养方式:
学校培育通用人才,与学生所居住的社区(村)进行联合培养的模式。改变现有社区工作人员的年龄、知识结构。
本岗位的职业前景:具有较高综合素质的社区专干。
4 结论
(1)上述新的就业岗位群的开发,为中等职业学校《财政事务》专业明确了培养的方向,为各学校改造原有的《财政事务》专业提供了实证材料。
(2)各中等职业学校,特别是财经类的中等职业学校,面对招生和就业的压力,可以考虑以此开发新的专业方向。
(3)通过就业岗位群的本岗位需要的必备知识,为进一步制定《财政事务》专业的教学方案、课程设置等提供了参考依据。
(4)根据的各岗位群的职业前景,为学生的终生学习和职业迁移提供了后续规划。
参考文献
[1] 教育部办公厅、财政部办公厅联合下发的《中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法》教职成厅〔2007〕6号.
[2]《财政事务》专业教学方案,教育部.
关键词:中等职业 财政事务 岗位群
中图分类号:G71 文献标识码:A 文章编号:1673-8209(2009)10-0154-02
2007年12月至今,我们承担了教育部、财政部联合启动的《中等职业学校重点专业师资培养、培训方案、课程和教材开发项目》。通过前期的工作,现已取得了阶段性的成果。我们在对全国部分省、市现有中等职业学校《财政事务》专业的设置及招生、就业情况展开了一系列的调研工作,并收集和整理了大量重要的基础资料和信息。针对目前各中等职业学校《财政事务》专业的现状,我们认为对中等职业学校《财政事务》专业的就业岗位群,应进行重新界定,从而为这个传统的专业的开发赋予新的内涵。
1 《财政事务》专业的现状分析
目前全国范围内的中等职业学校开设《财政事务》专业的学校几乎不存在了。这个实事告诉我们,传统的《财政事务》专业已不再适应中等职业学校开设。其主要原因有:
(1)由于就业形势的变化,中职毕业生根本不能进入与财政事务相关的单位,如:财政局、税务局等。财政系统属政府管理系统,其工作人员实行公务员制,在学历上要求较高,公务员招聘中的学历要求与考试竞聘成为中职毕业生在财政系统就业的难以逾越的门槛。
(2)由于教育体制的改变,原来各省、市由财政部门所属的财经类中等职业学校,已重新归属于教育行政部门管理,因此,本专业的招生也就随之停止。
(3)部分地区的乡镇级财政虽对从事财政工作的人员在学历要求上可降低到中职毕业生,并可通过事业编制解决中职毕业生就业时的各方面问题,但由于已实行和将要实行的乡镇财政县(市)管的财政管理体制,又极大的压缩了中职毕业生在乡镇级财政系统就业的空间。
(4)中职学校财政事务专业毕业生在非财政专业的岗位竞聘中,在专业上处于不利地位,因在非财政专业的岗位中没有专门应用财政知识的专设岗位,所以,非财政系统的用人单位一般不愿录用财政专业的中职毕业生,这也造成了中职财政专业毕业生的就业难。
综上所述,目前各中职学校招生、就业形势不容乐观的根本原因,我们认为,关键在于中职学校的专业定位仍存在一定的误区,大多数学校专业设置没有特色,不符合中等职业教育的规律,适合于《财政事务》专业的就业岗位群定位不明确,不能体现我国现阶段对中等职业教育的新要求。
2 《财政事务》专业就业岗位群调研
根据我们对福建、河南、湖北、山东、辽宁、内蒙、宁夏、甘肃、新疆九省、大连市、包头市两市850份调查问卷的统计结果表明,社会对中等职业学校《财政事务》专业的培养毕业生仍有一定的需求空间,特别是很多近几年新派生出来的就业岗位很适合中等职业学校《财政事务》专业的培养方向。
2.1 乡镇财政事务岗位及人才需求问卷分析
(1)目前我国从事乡镇财政工作的在职人员有60.32%是在实践工作中培养出来的,在乡镇财政工作中具有财政事务专业学历的人才短缺达28.58%。可见,这些岗位对中职毕业生的需求是有空间的。
(2)专业角度看,被调查对象认为作为乡镇财政工作一般工作人员,具备中专学历即可29.58%。而且就目前的实际工作情况看,能够胜任现有工作的高达80.96%。这说明中职毕业生是可以有能力从事乡镇财政事务岗位相关工作。
(3)认为能较为安心于乡镇财政工作的中职毕业生占39.69%,赞同对从事乡镇财政工作的中职毕业生,采用定向培养方式(哪来哪去),可行占52.38%,这也中职学校的招生、就业提供了很好的信息。
2.2 税务师、会计师事务所岗位及人才需求调查表问卷分析
(1)一些中小型的税务师、会计师事务所对从业人员学历要求在中专及中专以上的占36.37%,对于中职毕业生将面对的就业出口,这无疑是一个很好的选择方向。
(2)税务师、会计师事务所中有适合于中职毕业生的工作岗位有72.73%,说明中职毕业生不仅能胜任工作,而比较受欢迎,并且能在降低劳动力成本的前提下,给用人单位带来更大的实惠。
(3)如果中职学校能为某税务师、会计师事务所进行定向培养,有这方面需求占到了70.73%。这也是各中职学校在教学中所采用的“订单式”培养模式。
2.3 社区(村)级工作岗位人才来源与需求调查问卷分析
(1)目前社区(村)级工作岗位人员的主要来源,其中大中专应届毕业生占18.19%。说明大学、中职毕业生进社区已成为一种趋势。在我们的调研中发现大连市2009年招聘村官,应聘人数多达20:1。
(2)目前对社区(村)级工作岗位人员的学历有明确的要求9.09%,已开始考虑90.91%,这也说明社区工作人员的素质要求在提高。原来主要是下岗再就业人员、军嫂构成的社区工作人员结构、素质,现在明显不适应工作岗位的要求,主要表现在一方面计算机的应用和工作量的加大,另一方面被管理对象要求管理水准的提高。
(3)目前我国居民(村民)人数与社区(村)级工作岗位人员数量的比例是:每 300—400名居民(村民)配备1名社区工作人。从发展趋势来看,社区人员逐步扩大的趋势占54.55%。这是中等职业学校在开设财政事务专业时,应该重点考虑的就业方向之一。
(4)在调研中得到经过专门培养的社区(村)级工作岗位所需要的中职毕业生,愿意录用占75.73%。这种现实的需求,也为中等职业教育专业重新定位提供了空间和可能。
3 《财政事务》专业就业岗位群的重新定位
为了进一步开发与拓展中等职业学校的《财政事务》专业,经过前期大量的调查分析,从我国目前就业岗位的实际出发,我们认为《财政事务》专业的培养方向应进行重新定位。在此基础上,除了要明确重新确定岗位群应必备的相关知识外,对每一岗位群的培养模式、职业前途也要的所规划。具体岗位群下图1:
根据以上三个岗位总群、现将各岗位群专业要求和培养模式分解如图2:
本岗位需要的必备知识:
(1)掌握财政基础知识
(2)掌握政府会计,包括总预算会计和单位预算会计理论与实务
(3)掌握事业单位会计理论与实务
(4)掌握法律、法规基础知识
(5)掌握农村经营管理相关知识
(6)掌握出纳会计技能与实务
(7)掌握计算机报表相关知识
本岗位的培养方式:
从农村选派—再回到农村。以聘用制为主,在工作岗位上不断提高学历及工作水平,最终转为公务员的身份。
本岗位的职业前景:乡(镇)财政所所长,见图3。
本岗位需要的必备知识:
(1)掌握税法相关知识
(2)掌握各类(工业、商业)企业会计理论与实务
(3)掌握税务会计理论与实务
(4)掌握纳税申报技能与实务
(5)掌握纳税筹划相关知识与实务
(6)掌握相关法律、法规基础知识
(7)掌握计算机报税相关知识
(8)掌握从事审计业务的基本技能
本岗位的培养方式:
学校与会计师事务所(或税务所)合作,校内与实习相结合。校内教学二年,校外实习一年,通过实习、试用,转为正式员工。
本岗位的职业前景:会计师、税务师、税收筹划师等,见图4。
本岗位需要的必备知识:
(1)掌握财政、社会保障基础知识
(2)掌握公共管理相关知识
(3)掌握家政管理相关知识
(4)掌握相关法律、法规基础知识
(5)掌握计算机相关知识
(6)掌握人际沟通与礼仪、礼节技能
本岗位的培养方式:
学校培育通用人才,与学生所居住的社区(村)进行联合培养的模式。改变现有社区工作人员的年龄、知识结构。
本岗位的职业前景:具有较高综合素质的社区专干。
4 结论
(1)上述新的就业岗位群的开发,为中等职业学校《财政事务》专业明确了培养的方向,为各学校改造原有的《财政事务》专业提供了实证材料。
(2)各中等职业学校,特别是财经类的中等职业学校,面对招生和就业的压力,可以考虑以此开发新的专业方向。
(3)通过就业岗位群的本岗位需要的必备知识,为进一步制定《财政事务》专业的教学方案、课程设置等提供了参考依据。
(4)根据的各岗位群的职业前景,为学生的终生学习和职业迁移提供了后续规划。
参考文献
[1] 教育部办公厅、财政部办公厅联合下发的《中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法》教职成厅〔2007〕6号.
[2]《财政事务》专业教学方案,教育部.