究竟什么叫缺电?

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我国从1970年开始缺电,一直持续了27年,到1997年电力供求缓和,过了五年,到2002年又进入新的缺电时期,前后加在一起,已经有30个年头缺电,但是究竟什么叫缺电?看法还不一致.
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