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从上世纪80年代开始，我国的社会保障制度开始由计划经济体制逐步转轨，由原来的企业劳动保险向社会保险过渡，先后经历了劳动合同制职工完全积累式养老保险阶段，合同制职工完全积累式与固定职工收付实现式并存的养老保险阶段，两种用工制度并轨后的收付实现式养老保险阶段，同时并存的基本医疗保险、失业保险和工伤保险也是收付实现式。经过近20年的努力，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的，以国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障的“三条保障线”为主要内容的城镇社会保障体系。对促进体制改革、加强经济发