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20031月,广电总局制定"网络发展年"的工作目标:推出若干个付费电视频道和多种增值业务.3月,广电总局发布《建立有线数字电视技术新体系的实施意见》,构建节目、传输、服务、监管四大平台.其中节目平台包括中央及省级两级平台,其定位为:"在提供基本节目的同时,提供付费标准清晰度电视节目、高清晰度电视节目、交互电视节目和数据业务以及数字广播节目等".