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摘要：高校教学督导工作对提高教学质量发挥了积极作用。本文在分析教学督导的基本含义、机构设置、人员组成、基本职能及教学督导工作中存在的主要问题的基础上，提出了加强教学督导工作的措施。
关键词：高等学校；教学督导；督导工作
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）41-0018-03
随着我国高校的扩招，办学规模不断扩大，扩招引起的教学质量问题受到社会各界的普遍关注。为了加强教学管理，各高校陆续建立了教学督导制度和督导队伍，开展教学督导工作，这对提高教学质量发挥了积极作用。但是，随着高等学校教学改革的不断深入，教学督导工作明显滞后。健全教学督导制度，提高教学督导工作的实效，是摆在高等学校面前的一项重要而紧迫的任务。
一、教学督导的基本含义
教学督导是高等学校领导授权的督导机构和人员，直接面对校内的教与学双方和教学过程，以专家身份对教学工作进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地向学校领导、教学行政管理职能部门及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作的建议[1]。
二、教学督导机构的设置
按督导机构的隶属关系可分为三种类型[2]：（1）校长主管型。督导机构直接对校长负责，不受教学管理部门的约束，能够独立地开展教学督导工作，评价的结果直接报送校长。此型的优点：地位高、权威性强，督导工作受重视，督导结果落实快。缺点：校长比较忙，管理时间少；与教学管理相脱节，教学信息不太灵通；如果处理不当，容易扩大督导权利，造成权力越位。（2）挂靠教务处型。把督导机构作为教务处下面的一个职能科室，由教务处长负责。此型的优点是能够方便、及时地获得教学信息；与教学管理部门配合，有利于督导结果的落实。缺点是权利不够大，督导工作中遇到涉及其他职能部门的问题时，往往难以解决；对教务部门的督导作用受到限制。（3）校长和教务处共管型。督导机构接受校长和教务处的共同领导，其集中了上述两种类型的优点，克服了它们的缺点，把教学管理工作和教学督导工作紧密结合起来，提高了办事效率。目前，各高等学校普遍采用该种模式。
三、教学督导人员的构成
目前，大多数高校都聘请一些学术造诣深、教学经验和管理经验丰富的退休专家、教授作为教学督导人员。这些退休的老专家、老教授置身于名利瓜葛之外，摆脱了外界不良因素的影响，且有充裕的时间做调查研究，能够客观公正地评价教学工作。
四、教学督导机构的职能
1.教学监督功能。教学监督可细分为督教、督学和督管。（1）督教。督教是对教师教学过程的监督。教师在教与学的活动过程中起主导作用，是提高教学质量的关键，因而督教是教学督导工作的重点。督教的主要内容包括：检查和评议教师在理论教学、实践教学、实验教学等主要教学环节中的教学思想、教学态度、教学内容、教学手段、教学方法、教学措施、教学效果等，其中主要的观测点在于：教学内容是否与教学大纲相吻合，教学方式方法是否为学生所接受，教学效果是否达到教学大纲的基本要求[3]。（2）督学。督学是对学生学习的监督。教学质量的高低不仅与教师的教学水平有关，而且与学生的学习态度密切相关。如果学生学习态度不端正，上课经常迟到、早退或者旷课，那么再好的教师也没有办法保证教学质量。因此，督导人员不仅要督教，还要督学。督导人员通过听课、问卷调查、开座谈会等方式，了解学生的学习态度和学习效果。（3）督管。督管是对教学管理工作的监督。教学管理工作和教学质量息息相关，它为教学活动的顺利开展起着保驾护航的作用。因此，教学督导人员要定期检查教学管理工作的质量，如多媒体教室的设备运行情况、课程安排是否合理、自习室的开放情况等。通过督教、督学和督管，可以增强教师和教学管理人员的工作责任心，激发学生的学习积极性，保证教学目标的实现，提高教学质量。
2.指导职能。通过监督，重在指导。教学督导员在监督过程中，及时发现教学过程中存在的问题和困难，分析问题产生的原因，提出解决问题的办法，从而使教师的教学水平、教学管理部门的管理水平和学生的学习积极性得到提高。
3.沟通协调职能。教学督导人员通过督导工作，将教师的教学情况，教学管理部门的管理情况及学生的学习情况客观地反馈给校领导和相关职能部门。同时，督导员也将学校的教学方针政策传达给教师和学生，从而使得各部门之间、校领导与教师之间、教师与学生之间相互了解，同心协力，促进各种教学问题的解决，使教学工作顺利进行。
4.参谋和咨询职能。教学督导人员面向教学单位，深入教学第一线，通过听课、巡视、检查和调查研究，尤其是根据学校教学状况、教学改革过程中的热点、重点问题组织专题调研，发现带全局性和带倾向性的情况和问题，及时向学校领导和管理职能部门进行反映，为学校教育发展规划、学科建设、教学改革及教学管理等重大事项提供咨询和建议[4]。
五、教学督导工作中存在的问题
1.领导对教学督导工作不够重视。主要表现在：（1）一些高等学校的领导认为教学督导工作可有可无；（2）对教学督导人员反映的问题不重视，不及时处理，影响了教学督导人员的工作积极性；（3）有些学校的教学督导机构挂靠在教务处，是教务处下面的一个职能科室，行政级别低，督导工作不受重视；（4）教学督导资金没有及时到位，从而影响了督导工作的进行；（5）教学督导人员待遇偏低。领导对教学督导工作的不重视会影响教学督导人员的工作积极性，降低督导工作的效率和质量。
2.缺乏有效的制度保证。教学督导工作制度的建立主要包括基本制度（工作任务、目标、原则）、工作制度（考核方法、奖励条例、检查方法）、责任制度（机构责任制度、人员职责以及考核）[5]。健全的规章制度是开展教学督导工作的保证。由于国家教育部尚未出台教学督导工作的法律法规，所以一些高等学校没有制定教学督导工作制度。也有部分高等学校根据自身的实际情况制定了教学督导工作制度，但普遍存在制度不够健全的情况。具体表现在：（1）缺乏教学督导工作的标准，工作随意性强；（2）教学督导专家的责任和权力不清，工作不够深入；（3）缺乏教学督导工作自身的监管制度，导致工作缺少制度约束和评价。以上这些都会使得教学督导工作不能有效地发挥作用，甚至出现教学督导队伍形同虚设的情况。
关键词：高等学校；教学督导；督导工作
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）41-0018-03
随着我国高校的扩招，办学规模不断扩大，扩招引起的教学质量问题受到社会各界的普遍关注。为了加强教学管理，各高校陆续建立了教学督导制度和督导队伍，开展教学督导工作，这对提高教学质量发挥了积极作用。但是，随着高等学校教学改革的不断深入，教学督导工作明显滞后。健全教学督导制度，提高教学督导工作的实效，是摆在高等学校面前的一项重要而紧迫的任务。
一、教学督导的基本含义
教学督导是高等学校领导授权的督导机构和人员，直接面对校内的教与学双方和教学过程，以专家身份对教学工作进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地向学校领导、教学行政管理职能部门及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作的建议[1]。
二、教学督导机构的设置
按督导机构的隶属关系可分为三种类型[2]：（1）校长主管型。督导机构直接对校长负责，不受教学管理部门的约束，能够独立地开展教学督导工作，评价的结果直接报送校长。此型的优点：地位高、权威性强，督导工作受重视，督导结果落实快。缺点：校长比较忙，管理时间少；与教学管理相脱节，教学信息不太灵通；如果处理不当，容易扩大督导权利，造成权力越位。（2）挂靠教务处型。把督导机构作为教务处下面的一个职能科室，由教务处长负责。此型的优点是能够方便、及时地获得教学信息；与教学管理部门配合，有利于督导结果的落实。缺点是权利不够大，督导工作中遇到涉及其他职能部门的问题时，往往难以解决；对教务部门的督导作用受到限制。（3）校长和教务处共管型。督导机构接受校长和教务处的共同领导，其集中了上述两种类型的优点，克服了它们的缺点，把教学管理工作和教学督导工作紧密结合起来，提高了办事效率。目前，各高等学校普遍采用该种模式。
三、教学督导人员的构成
目前，大多数高校都聘请一些学术造诣深、教学经验和管理经验丰富的退休专家、教授作为教学督导人员。这些退休的老专家、老教授置身于名利瓜葛之外，摆脱了外界不良因素的影响，且有充裕的时间做调查研究，能够客观公正地评价教学工作。
四、教学督导机构的职能
1.教学监督功能。教学监督可细分为督教、督学和督管。（1）督教。督教是对教师教学过程的监督。教师在教与学的活动过程中起主导作用，是提高教学质量的关键，因而督教是教学督导工作的重点。督教的主要内容包括：检查和评议教师在理论教学、实践教学、实验教学等主要教学环节中的教学思想、教学态度、教学内容、教学手段、教学方法、教学措施、教学效果等，其中主要的观测点在于：教学内容是否与教学大纲相吻合，教学方式方法是否为学生所接受，教学效果是否达到教学大纲的基本要求[3]。（2）督学。督学是对学生学习的监督。教学质量的高低不仅与教师的教学水平有关，而且与学生的学习态度密切相关。如果学生学习态度不端正，上课经常迟到、早退或者旷课，那么再好的教师也没有办法保证教学质量。因此，督导人员不仅要督教，还要督学。督导人员通过听课、问卷调查、开座谈会等方式，了解学生的学习态度和学习效果。（3）督管。督管是对教学管理工作的监督。教学管理工作和教学质量息息相关，它为教学活动的顺利开展起着保驾护航的作用。因此，教学督导人员要定期检查教学管理工作的质量，如多媒体教室的设备运行情况、课程安排是否合理、自习室的开放情况等。通过督教、督学和督管，可以增强教师和教学管理人员的工作责任心，激发学生的学习积极性，保证教学目标的实现，提高教学质量。
2.指导职能。通过监督，重在指导。教学督导员在监督过程中，及时发现教学过程中存在的问题和困难，分析问题产生的原因，提出解决问题的办法，从而使教师的教学水平、教学管理部门的管理水平和学生的学习积极性得到提高。
3.沟通协调职能。教学督导人员通过督导工作，将教师的教学情况，教学管理部门的管理情况及学生的学习情况客观地反馈给校领导和相关职能部门。同时，督导员也将学校的教学方针政策传达给教师和学生，从而使得各部门之间、校领导与教师之间、教师与学生之间相互了解，同心协力，促进各种教学问题的解决，使教学工作顺利进行。
4.参谋和咨询职能。教学督导人员面向教学单位，深入教学第一线，通过听课、巡视、检查和调查研究，尤其是根据学校教学状况、教学改革过程中的热点、重点问题组织专题调研，发现带全局性和带倾向性的情况和问题，及时向学校领导和管理职能部门进行反映，为学校教育发展规划、学科建设、教学改革及教学管理等重大事项提供咨询和建议[4]。
五、教学督导工作中存在的问题
1.领导对教学督导工作不够重视。主要表现在：（1）一些高等学校的领导认为教学督导工作可有可无；（2）对教学督导人员反映的问题不重视，不及时处理，影响了教学督导人员的工作积极性；（3）有些学校的教学督导机构挂靠在教务处，是教务处下面的一个职能科室，行政级别低，督导工作不受重视；（4）教学督导资金没有及时到位，从而影响了督导工作的进行；（5）教学督导人员待遇偏低。领导对教学督导工作的不重视会影响教学督导人员的工作积极性，降低督导工作的效率和质量。
2.缺乏有效的制度保证。教学督导工作制度的建立主要包括基本制度（工作任务、目标、原则）、工作制度（考核方法、奖励条例、检查方法）、责任制度（机构责任制度、人员职责以及考核）[5]。健全的规章制度是开展教学督导工作的保证。由于国家教育部尚未出台教学督导工作的法律法规，所以一些高等学校没有制定教学督导工作制度。也有部分高等学校根据自身的实际情况制定了教学督导工作制度，但普遍存在制度不够健全的情况。具体表现在：（1）缺乏教学督导工作的标准，工作随意性强；（2）教学督导专家的责任和权力不清，工作不够深入；（3）缺乏教学督导工作自身的监管制度，导致工作缺少制度约束和评价。以上这些都会使得教学督导工作不能有效地发挥作用，甚至出现教学督导队伍形同虚设的情况。