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【摘 要】目前很多小区都存在住宅质量纠纷，虽然责任不一定在于监理企业，但是为了避免这种情况，监理企业在监管过程中必须明确职责，提高工程质量。虽然监理企业与建设单位存在的是经济委托关系，但是监管企业主要对小业主负责，不需要向建设单位负责。本文从多方面讲述了对于一些监管工作问题的应对措施，希望可以为监管人员提供参考。
【关键词】住宅工程；监理质量；应对措施
0.前言
住宅的质量与人们的生活质量有着直接影响，所以住宅工程的质量也备受人们关注。现实生活中，经常会发生住户投诉住宅质量的事件，一方面是施工技术和水平的有限，另一方面是施工单位的责任意识不强和监理不够严格。监理工作贯穿于整个工程，为了提高施工质量，降低住户投诉率，监理必须严格履行职责。
1.监理要将责任和权利结合起来，尽可能地双收经济效益和社会效益
监理要树立正确的利益导向。住宅工程存在多方面的利益冲突，也并不是说监理质量是与某方对的利益是一致的，有时却恰恰相反，监理单位的工作是保证工程的质量、工期和投资与设计方案一致，而开发商只是将自己的利益最大化，这就造成了开发商偷工减料，缩减开支，出现住宅质量问题，遭到住户的投诉，同时也会使监理的信誉下降。然而，如果监理质量提高了，开发商对工程的开支就会增加，所以说在这种情况下，监理要树立正确的利益导向，确保工程质量。
监理要保证小业主的利益。小业主也是实际产权人，是监理的主要负责对象。在监理过程中，首先要考虑到公共利益，不能损害小业主的利益；其次是在施工过程中，将设计要求放在首位，而非听从开发商；最后是在竣工时，监理要检验住宅所有的设施的正常使用年限是否符合要求。只有这样，才能真正做到对小业主负责，保障小业主的住宅利益。
监理企业独立承担相应责任。理论上，监理是独立于开发商和建设单位的第三方，监理对于施工原料质量和施工质量都有责任，其必须对工程质量负责。然而，目前我国监理市场发展不成熟，建设单位与监理之间存在经济委托关系，这样一来，监理就受限于建设单位，甚至会有开发商要求监理包庇违反质量标准或是不符合要求的项目。所以说要求监理独立承担责任是降低包庇现象的有效途径之一，监理应对小业主的利益和工程质量负责，不得以任何借口，降低工程质量。
监理企业尽统筹考虑经济与社会效益。虽然监理企业也有自己的利益追求，但是住宅监理不同于其他工程的监理，因为住宅监理涉及到公众利益，其监理成效主要体现在社会效益，这也会是监理的社会责任。对于住宅监理，监理企业一方面要提高工程监理的力度，降低投诉率，另一方面要树立正确的利益价值观，宁愿放弃一部分利益，也要保证社会效益，树立良好的品牌形象，这才是监理企业发展的方向。监理企业虽然没有直接参与施工，但是监理企业间接地参与了工程的整个过程，工程质量也与监理企业有着密切的关系，一旦住宅发生质量问题，会严重影响到监理企业的信誉。
2.重点监理住宅功能，并强化细节质量
监理要以小业主的需求为主导。住宅的使用功能和质量细节是小业主关心的对象，在建设过程中，就要考虑到住宅日后的使用问题，虽然国家或是地区出台了相关的标准和要求，但是在实际施工中，监理要根据经验对设计进行思考，发现问题，要及时提出来并按照程序进行纠正，要以小业主的实际需求为主。
强化细节质量。住宅最终的产权归小业主所有，所以小业主不仅关注住宅的使用功能，对于一些细节质量，也提出了要求。细节可大可小，既包括住宅的施工轴线等，也包括室内设施的质量。近年来，住宅分户验收制度得到了推广，加大了验收力度，特别是一些细节质量问题，比如对轴线尺寸、渗漏等问题。虽然目前的监理市场存在恶性竞争，监理责任与报酬存在冲突，但是作为监理人员，就要對监理工作负责，保证工程质量，不能因为报酬而降低监理质量。
3.突出单体建筑外的监理，规范住宅项目合同
监理范围应括单体建筑和室外设施。我国的监理企业的监理系统存在漏洞，监理企业一般只是对单位工程进行监管，却忽略了小区配套工程。室外工程有时比室内工程更加能体现使用功能，所以室外工程更应进行监管。按照规定，室外景观道路应配置安防设施、给水排水和电力通信，否则住宅不得通过验收。但是目前我国小区工程有的连正式的供水供电系统都不具备，就交予业主入住。所以说住宅监理必须将小区配套工程纳入监理范围。
监理合同应明确配套设施内容。监理合同上必须明确监理责任和范围，这样一来，才能在出现问题的情况下，及时找到负责单位。如果合同内容不够明确，极容易产生责任纠纷。虽然说目前我国监理企业没有将小区配套工程纳入监管范围，但是如果出现问题，监理企业还是存在责任的，因为小区的配套工程仍是住宅工程的使用功能部分，按理说应在监理企业的监管范围。如果不将小区的配套工程纳入监理范围，那么如果发生不能确定是室内问题还是室外问题引起的建筑问题，就不能明确责任了，所以有必要将小区的配套工程纳入监理企业的监管范围，明确其责任。
监理合同的内容要公平公正确立。在建设单位面前，监理企业处于弱势地位，并且建设单位经常向监理企业提出很多不合理的条件。对于住宅方面，监理承担了很多责任，所以建设单位没有任何理由单方面地修改合同内容。在签订合同之前，监理企业就要对合同内容进行严格地把关，不能任由对方宰割，在合同签订后，监理企业有权利拒绝对方的不合理要求，以维护自身利益。合同纠纷要通过平等地洽商，必要时可以实施法律诉讼。虽然说监理企业与建设单位存在经济委托的关系，但也不能因此做出违背职业道德的事，要保证监管质量和住宅质量。
4.住宅竣工后的质量投诉，监理应积极配合处理
住宅竣工交付后，小业主发现住宅质量的问题会追究开发商的责任，但这时开发商会向监理寻求帮助，甚至会将责任推给监理。按照合同关系来说，开发商应先为小业主提供维修，再追究责任方。为了避免承担不必要的责任，监理在监管过程中，最好做好记录，作为自己的凭证。如果有可能的话，监理最好帮助开发商处理投诉纠纷，但是要注意不要卷入买卖纠纷中。如果住宅质量问题不在于监理，那么就代表监理没有义务承担责任，也没有义务处理各种纠纷。一般来说，住宅质量问题，主要责任在开发商，监理没有直接责任，最多是为纠纷提供证明，扮演着证人的角色。
5.结语
住宅监理是住宅质量的保障，住宅监理独立为第三方，虽然与建设单位存在经济委托的关系，但也不能因此做出违背职业道德的事。监理不用向建设单位或是开发商负责，主要是对住宅质量和小业主负责，所以监理要树立正确的利益导向，以保证住宅工程质量。■
【参考文献】
[1]韩克亮.关于加强住宅工程质量监督与管理的思考[J].建筑设计管理，2005，03.
[2]刘桂华.对提高住宅工程的监理水平的思考[J].科技资讯，2007，03.
[3]韩花.加强住宅工程质量监理工作之我见[J].中国新技术新产品，2010，11.
[4]章韶璟.住宅工程质量监理措施探究[J].中国新技术新产品，2010，12.
[5]甘小刘，杨隽.高层住宅施工质量监理要点探讨[J].中国建材科技，2010，04.
【关键词】住宅工程；监理质量；应对措施
0.前言
住宅的质量与人们的生活质量有着直接影响，所以住宅工程的质量也备受人们关注。现实生活中，经常会发生住户投诉住宅质量的事件，一方面是施工技术和水平的有限，另一方面是施工单位的责任意识不强和监理不够严格。监理工作贯穿于整个工程，为了提高施工质量，降低住户投诉率，监理必须严格履行职责。
1.监理要将责任和权利结合起来，尽可能地双收经济效益和社会效益
监理要树立正确的利益导向。住宅工程存在多方面的利益冲突，也并不是说监理质量是与某方对的利益是一致的，有时却恰恰相反，监理单位的工作是保证工程的质量、工期和投资与设计方案一致，而开发商只是将自己的利益最大化，这就造成了开发商偷工减料，缩减开支，出现住宅质量问题，遭到住户的投诉，同时也会使监理的信誉下降。然而，如果监理质量提高了，开发商对工程的开支就会增加，所以说在这种情况下，监理要树立正确的利益导向，确保工程质量。
监理要保证小业主的利益。小业主也是实际产权人，是监理的主要负责对象。在监理过程中，首先要考虑到公共利益，不能损害小业主的利益；其次是在施工过程中，将设计要求放在首位，而非听从开发商；最后是在竣工时，监理要检验住宅所有的设施的正常使用年限是否符合要求。只有这样，才能真正做到对小业主负责，保障小业主的住宅利益。
监理企业独立承担相应责任。理论上，监理是独立于开发商和建设单位的第三方，监理对于施工原料质量和施工质量都有责任，其必须对工程质量负责。然而，目前我国监理市场发展不成熟，建设单位与监理之间存在经济委托关系，这样一来，监理就受限于建设单位，甚至会有开发商要求监理包庇违反质量标准或是不符合要求的项目。所以说要求监理独立承担责任是降低包庇现象的有效途径之一，监理应对小业主的利益和工程质量负责，不得以任何借口，降低工程质量。
监理企业尽统筹考虑经济与社会效益。虽然监理企业也有自己的利益追求，但是住宅监理不同于其他工程的监理，因为住宅监理涉及到公众利益，其监理成效主要体现在社会效益，这也会是监理的社会责任。对于住宅监理，监理企业一方面要提高工程监理的力度，降低投诉率，另一方面要树立正确的利益价值观，宁愿放弃一部分利益，也要保证社会效益，树立良好的品牌形象，这才是监理企业发展的方向。监理企业虽然没有直接参与施工，但是监理企业间接地参与了工程的整个过程，工程质量也与监理企业有着密切的关系，一旦住宅发生质量问题，会严重影响到监理企业的信誉。
2.重点监理住宅功能，并强化细节质量
监理要以小业主的需求为主导。住宅的使用功能和质量细节是小业主关心的对象，在建设过程中，就要考虑到住宅日后的使用问题，虽然国家或是地区出台了相关的标准和要求，但是在实际施工中，监理要根据经验对设计进行思考，发现问题，要及时提出来并按照程序进行纠正，要以小业主的实际需求为主。
强化细节质量。住宅最终的产权归小业主所有，所以小业主不仅关注住宅的使用功能，对于一些细节质量，也提出了要求。细节可大可小，既包括住宅的施工轴线等，也包括室内设施的质量。近年来，住宅分户验收制度得到了推广，加大了验收力度，特别是一些细节质量问题，比如对轴线尺寸、渗漏等问题。虽然目前的监理市场存在恶性竞争，监理责任与报酬存在冲突，但是作为监理人员，就要對监理工作负责，保证工程质量，不能因为报酬而降低监理质量。
3.突出单体建筑外的监理，规范住宅项目合同
监理范围应括单体建筑和室外设施。我国的监理企业的监理系统存在漏洞，监理企业一般只是对单位工程进行监管，却忽略了小区配套工程。室外工程有时比室内工程更加能体现使用功能，所以室外工程更应进行监管。按照规定，室外景观道路应配置安防设施、给水排水和电力通信，否则住宅不得通过验收。但是目前我国小区工程有的连正式的供水供电系统都不具备，就交予业主入住。所以说住宅监理必须将小区配套工程纳入监理范围。
监理合同应明确配套设施内容。监理合同上必须明确监理责任和范围，这样一来，才能在出现问题的情况下，及时找到负责单位。如果合同内容不够明确，极容易产生责任纠纷。虽然说目前我国监理企业没有将小区配套工程纳入监管范围，但是如果出现问题，监理企业还是存在责任的，因为小区的配套工程仍是住宅工程的使用功能部分，按理说应在监理企业的监管范围。如果不将小区的配套工程纳入监理范围，那么如果发生不能确定是室内问题还是室外问题引起的建筑问题，就不能明确责任了，所以有必要将小区的配套工程纳入监理企业的监管范围，明确其责任。
监理合同的内容要公平公正确立。在建设单位面前，监理企业处于弱势地位，并且建设单位经常向监理企业提出很多不合理的条件。对于住宅方面，监理承担了很多责任，所以建设单位没有任何理由单方面地修改合同内容。在签订合同之前，监理企业就要对合同内容进行严格地把关，不能任由对方宰割，在合同签订后，监理企业有权利拒绝对方的不合理要求，以维护自身利益。合同纠纷要通过平等地洽商，必要时可以实施法律诉讼。虽然说监理企业与建设单位存在经济委托的关系，但也不能因此做出违背职业道德的事，要保证监管质量和住宅质量。
4.住宅竣工后的质量投诉，监理应积极配合处理
住宅竣工交付后，小业主发现住宅质量的问题会追究开发商的责任，但这时开发商会向监理寻求帮助，甚至会将责任推给监理。按照合同关系来说，开发商应先为小业主提供维修，再追究责任方。为了避免承担不必要的责任，监理在监管过程中，最好做好记录，作为自己的凭证。如果有可能的话，监理最好帮助开发商处理投诉纠纷，但是要注意不要卷入买卖纠纷中。如果住宅质量问题不在于监理，那么就代表监理没有义务承担责任，也没有义务处理各种纠纷。一般来说，住宅质量问题，主要责任在开发商，监理没有直接责任，最多是为纠纷提供证明，扮演着证人的角色。
5.结语
住宅监理是住宅质量的保障，住宅监理独立为第三方，虽然与建设单位存在经济委托的关系，但也不能因此做出违背职业道德的事。监理不用向建设单位或是开发商负责，主要是对住宅质量和小业主负责，所以监理要树立正确的利益导向，以保证住宅工程质量。■
【参考文献】
[1]韩克亮.关于加强住宅工程质量监督与管理的思考[J].建筑设计管理，2005，03.
[2]刘桂华.对提高住宅工程的监理水平的思考[J].科技资讯，2007，03.
[3]韩花.加强住宅工程质量监理工作之我见[J].中国新技术新产品，2010，11.
[4]章韶璟.住宅工程质量监理措施探究[J].中国新技术新产品，2010，12.
[5]甘小刘，杨隽.高层住宅施工质量监理要点探讨[J].中国建材科技，2010，04.