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国家规定公务人员在履行职责时形成的档案属国家或集体所有,任何个人不得据为己有。但长期以来,声像档案的收集归档难一直是各级档案部门感到困惑的问题。一、造成声像档案收集归档难的原因一是声像档案的形成具有＂个人创作性＂。质量好的声像档案往往是一幅好的艺术作品,凝聚了拍摄者的智慧和心血，有很大的个人创作成分，一些声像档案属于“绝版”，甚至是拍摄者冒着生命危险换来的，其价值弥足珍贵。对于拍摄者来说，往往理所当然地认为其所拍摄的声像档案属于自己的私有财产，不愿意归档。