【摘 要】
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由于农用地利用的外部性特征及市场配置的低效性,为克服农用地特别是耕地利用中的外部性,保障耕地动态平衡、遏制"圈地"和整顿土地市场,国土资源部采取了政府行政干预行为和
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由于农用地利用的外部性特征及市场配置的低效性,为克服农用地特别是耕地利用中的外部性,保障耕地动态平衡、遏制"圈地"和整顿土地市场,国土资源部采取了政府行政干预行为和财税手段,但难以和无法控制地方政府行为的外部性,导致保护措施难以奏效.垂直管理势在必行,同时,垂直管理是使土地政策参与宏观调控成为国家干预经济的重要手段的保证,但要避免垂直管理中出现的问题.
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