“下岗之城”

来源 :中国经济周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:huangting198198225
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  振兴东北老工业基地
  
  东北是中国举足轻重的老工业基地。深化国有企业改革、加速市场经济建设,将东北重新推到了历史前台。振兴东北是继西部开发后国家的又一重大战略,是中共中央把握经济规律,统揽全局作出的重大决策。两大战略共同形成东西互动的态势,以调整和优化中国总体经济区域布局。
  2002年,铁西已经是一潭死水。朋友特意给我从香港带回来一份《苹果日报》,一整版报道铁西,通栏标题是《下岗之城满愁容》。撇开立场问题,描述并不夸张,那时的铁西1100多家大中型国企,资产负债率已高达90%以上,欠银行债务260亿元,30万产业工人,近半数丢了饭碗。消沉、绝望的情绪,在整个老工业区里弥散。
  如今,铁西区分“老区”和“新区”,老区充满生活气息,新区大力发展制造业集群。但从前,在老铁西区的格局里,横贯中部的建设大路是最原始的功能分隔,以此为界,“南宅北厂”。建设大路以北20平方公里的土地,集中了沈阳市60%以上的工业资产、产值和75%的国有大中型企业,尤其是北二路一带,鼎盛时期两侧聚集了37个大型企业,它们创造了共和国工业史上的350个第一。到了2001年,37家企业全年的利税仅有700万元,北二路也有了新外号,“亏损一条街”、“下岗一条街”。而建设大路以南最出名的住宅区就是工人村。
  当时,为了让铁西区尽快走出困境,沈阳市成立了铁西工业区改造办公室(下称“铁改办”)。开始的时候,大家对铁西区的现状是一筹莫展,唯一的共识是,铁西区改造不能再走以往的路子,需要全面创新来进行突破。而突破的焦点就是解决“人往何处去、钱从哪里来”的难题。
  2002年6月,沈阳市委、市政府作出了铁西区与沈阳市开发区合署办公的决定,同时宣布铁西区享受副市级权限。随后,铁西区确定了“全面开放、资本运营、打造环境、产业升级、完善功能、强化管理”24字指导方针。这借鉴了国内外老工业基地的振兴经验,引入产业发展规划和现代城市发展经验,从而把两区的巨大潜能释放出来了。
  可以这样说:合理的土地开发利用,是铁西区的“脱胎换骨”最为关键的环节。当时,市政府有一个总体改造方案,这份被称为“东搬西建”的改造蓝图,大胆规划了新的城区格局,在这个蓝图里,几千人的大企业将被整体拆除。这一决定,在当时遭到了不少人的怀疑甚至反对。很多人心里都没有底,都认为是不可能的事情,铁西是拆过一些违章建筑,但拆一个几千人的大厂从没有先例,无法想象。更重要的是,铁西区的地价非常便宜,这个功能单一、污染严重区域的地价,没有人敢看好。2001年,沈阳市其他中心地带的地价在每平方米2000元以上,而铁西区的地价每平方米只有500元,还少有人问津。经济学理论上的级差地租,在铁西能否实现?这样的问号,在当时,汇成了阵势不小的质疑声。
  现在回过头来看,这一步棋,的确关乎铁西的生死。正是这种创新思维的具体行动,把位于城市中心的企业土地置换为商业用地,用这块资金的一部分解决历史遗留问题,一部分用于老区城市环境建设, 部分资金用于在开发区建设新厂区,这样老工业区就活了。
  然而,“东搬西建”战略在当时却遭遇到了巨大的阻力。第一组案例就是化工机械厂和第二开关厂。为了拒绝拆迁,第二开关厂的厂长甚至把“铁改办”的工作人员关了起来,闹到报警的地步。听到要拆迁的消息,破产企业的工人们纷纷自发组建了“护厂队”,不准工作人员进厂。那时候铁西的企业,已经不相信政府有解决他们困境的能力。而对工人们来说,只要厂子还在,心里总有个将来说理的地方,如果厂子连地皮都没了,将来他们找谁去?
  几十年的工业积淀,组织与身份认同的工业文化特质,已经深刻烙印在了铁西产业工人的身上。我和我的同事们只能反复跑企业,与企业领导、职工代表反复谈判,每个企业的搬迁协议都不一样,企业是销号还是兴建,都需要商讨,具体的价码,更是讨价还价的核心。当时,不同利益群体的诉求都不一样,退休的关心的是搬迁之后退休工资能否按月发放,而在岗的,尽管许多人早就“放了长假”,更关心将来搬迁之后会有怎样的工作机会。麻烦的,谈上两年也不稀奇。反反复复几箩筐话说下来,最终能打动工人们的只有一句话:“搬是唯一可能的出路,不搬只有死路一条”。
  2002年7月开始,到年底达成搬迁协议的企业只有12家。第二年,数字变成65家。我记得那是2003年的7月,当时,正值暑天,天气炎热。原沈阳拖拉机厂,也就是沈阳人称为“大拖”的这家企业,正式搬迁到了开发区。大拖原址这块土地,当时置换出2亿元资金,这成了铁西区掘出的“第一桶金”。其中1亿元在开发区15万平方米的土地上,企业重组形成了汽车、发动机等产品制造基地。另外1亿元全部用于职工安置,几十年没有解决的问题解决了。原来大拖的位置,建设了家乐福等超市,把商气和人气引来了。
  时间到了2005年,铁西区最艰难的时间已经过去,新区政府的公信力已经重新树立。越来越多企业主动找上门来要求拆迁,只是在不同的利益诉求面前,复杂的谈判还在继续。从2002年开始,铁西区一共迁走了239家企业,拆迁面积达595万平方米,腾出来7平方公里多的土地,区财政从土地出让中获得的资金是140个亿。对于铁西区政府来说,这笔钱完成的是“支付企业的改革成本”。140亿元,其中50亿元用于解决国有企业历史遗留问题,55亿元用于支持企业发展,35亿元用于城乡基础设施建设,欠老百姓30亿元的内债都偿还了,15万下岗职工实现了并轨。铁西区焕然一新,原来土地500元/平方米,升值达到2000元/平方米—3000元/平方米,商业用地最高的达4000元/平方米。
  昔日,烟囱林立、厂房密布的铁西,如今被西部十字金廊、百货超市、汽车贸易、家居建材、现代物流、仙女湖商业、旅游业和房地产等八大组团取代。如1.8万平方米的广大美居商厦、28层的爱国国际大厦、30层的东环国际大厦在建设大路与兴工街交汇处光彩夺目,让人感受到大都市的繁荣与气派,家乐福、维华商场、新玛特购物广场及商务大厦、鹏飞商业广场等一连串大项目的落户,把兴华街与沈辽路交汇处打造成了商业区。长近10公里的、原来企业最密集的北二路,汇集了保时捷、奔驰、路虎、捷豹、沃尔沃、奥迪等享誉世界的名车,成了东北最大的汽车贸易集散地……
  铁西区的财政收入,2002年是3.36亿元,2006年是12.98亿元,2008年是92亿元。在沈阳的5个区中,从最后一位跃升到第一位。所有这一切,得益于当时的“东搬西建”的改造工程。尽管过程有些惊心动魄,却盘活了铁西这潭“死水”。而铁西区,也成为了振兴东北老工业基地战略中的一面旗帜。2007年6月9日,国家发改委、国务院振兴东北办命名沈阳市铁西区为“老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”,从而掀开了老区发展现代服务业,新区高起点打造先进制造业基地的崭新篇章。
其他文献
【摘要】江苏省苏州市吴中区长桥中心小学以书法教育为引擎,站在立德树人的高度,明晰了书法教育的新定位,构建书法教育的大课程,拓展书法教育的实践路径,有力地促进了儿童核心素养的发展。  【关键词】书法教育;新定位;大课程;多途径  【中图分类号】G42【文献标志码】B【文章编号】1005-6009(2020)13-0078-03  【作者简介】1.卢月龙,江苏省苏州市吴中区书法家协会(江苏苏州,215
记者近日获得一份由清华大学、西南交通大学、北京交通大学震害调查组撰写的《汶川地震建筑震害分析》论文报告。在调查组所调查的54处政府建筑中,有13%(7处)因被毁严重无法修复;在44处学校建筑中,这一比例为57%(25处),是政府建筑的4倍多。    数据显示学校震害最严重    去年5·12地震发生后,清华大学组织了相关专业的专家赶赴四川,并会同西南交通大学和北京交通大学土木结构方面专家,先后分三
11月1日,美国思科集团宣布:未来3-5年,在中国投入160亿美元,投资领域涉及信息技术与通信、绿色技术、教育和医疗等,而其主要投放重点之一就是扩大中国的网络教育规模。思科CEO钱伯斯表示,未来3—5年,思科将以中西部省份为重点,在现有高等职业学院中新增300所思科网络技术学院,并计划到2010年新增培训人数10万人,同时捐助5000万元网络设备用于建立实验室。  近一段时间,国际风险投资(简称V
本刊记者专访任继愈的挚友、子女——  “我觉得,任先生的诗‘天风海浪任悠悠’,最能概括他的一生。”  2009年7月14日,中国人民大学新闻系教授刘天寿对记者说。刘教授今年整80岁,他与任继愈、冯钟芸夫妇有着59年的深厚感情。  刘教授说:“任先生是他那一代知识分子中极少数的幸运者,无论时局如何变迁,始终未被湮灭,他在学海中浮沉,为教育尽力,被毛泽东誉为‘凤毛麟角’。”    “我是任先生的自家人
完全自主知识产权解决煤层气这一洁净能源的开发和环保难题;以低价在全市全面推广使用煤层气;现在,“西气东输”工程又可解决运输和市场问题,巨大商机正在吸引着海内外的投资者们。    山西晋城最近很热闹。  美中能源、美国格瑞克等跨国能源公司齐聚晋城,中石油、中联煤层气公司、香港中华煤气等也纷至沓来。  是什么吸引了这些“大鳄”的眼球?  “众所周知,晋城市拥有全国储量1/4的无烟煤、1/5的煤层气,但
截至2007年底,我国的发明专利申请量居世界第三,商标申请量连续几年排世界第一位。从数量上讲,我国已经迈入知识产权大国行列。温家宝总理3月5日在全国人大会议上的政府工作报告中指出,我国在2008年将“实施知识产权战略”。在展望新一年的同时,我们也不能不回顾过去。2007年是我国保护知识产权工作特别值得记录的一年,本刊继在去年推出《2006年度十大知识产权案件》后,再次列出“2007年十大知识产权案
只睡了几个小时,早上起来,一大堆事儿等着。疯狂采购,换电脑电池,买相机,买帐篷、睡袋、药品、手电筒、口罩太多需要的东西。后来我犹豫再三,还是把行李压缩到一个双肩包,因为对灾区的情况不了解,还是轻装上阵比较划算。  我们甘肃小队共八个人。“80后”看来也长大了,有共赴国难的意思。  下午6点30分,到达兰州。从飞机上往下一看,都是寸草不生的荒山,残阳如血之下,连绵起伏的黄土高坡,显得悲壮而苍凉。  
与大自然和谐相处——人类的这一美好愿景莫非将成为越来越难以实现的命题?  地震、海啸、龙卷风、台风、洪涝、沙尘暴、雪崩、泥石流……形形色色的自然灾害,作为人类自诞生以来就不得不面对和应战的头号天敌,近几十年来,更是发生频繁、危害严重,不仅成为威胁人类生存的最大威胁之一,还成为人类文明进步和人类社会可持续发展的严重障碍。  2008年,缅甸遭遇热带风暴袭击、中国发生汶川大地震、美国和印度遭遇洪水、非
初夏的中关村软件园东北旺基地,已经是下班时间,软通动力总部大楼仍是灯火通明,员工们正在依照服务外包合同,为海外客户提供软件开发和维护服务。通过为IBM、NCR等跨国公司提供外包服务,成立八年来,软通动力的营业额几乎每年都呈100%的增长,即便在全球经济陷入低迷的2008年,也增长了115%。软通动力目前在全球已经有近6000名员工。该公司董事长兼CEO刘天文表示,今年他们的营收目标是1.6亿美元1
两起官司,铺天盖地的媒体报道,让今年的古玩收藏市场变得格外“火热”。  估价几百万的藏品两年都卖不出,还被收取了不菲的托管费——今年1月、4月,两位“恼火”的藏家先后将广州古今通宝展览交易中心(下称“古今通宝”)告上了法庭。而被告方也连呼冤枉:我们明明是想创新古玩界交易模式,凭什么因藏品卖不出就被扣上“诈骗公司”的“帽子”?  沸沸扬扬的纠纷,至今仍在等待法院的一纸判决。而在古玩收藏界,由此引发的