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基层治理是国家治理体系基础单元和细胞,是党同人民群众保持血肉联系的“最后一米”。党的十九届五中全会提出:推动社会治理重心向基层下移,向基层放权赋能。近年来,南京市秦淮区以全面深化改革为抓手,将治理重心下沉到城市末梢,初步形成了“两赋两强”“双做双增”的街道与社区集成改革模式,为探索新时代基层社会治理路径、有效破解基层治理难题、构建基层社会治理新格局提供了实践样本。