网约车细则争议不断

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  随着网约车新政实施进入倒计时,相关配套细则也密集落地。9月28日,《汽车观察》从交通运输部例行发布会上了解到,继7月底出租车深化改革以及网约车暂行管理办法发布后,《网络预约出租汽车运营服务规范》等一系列配套细则也已研究制定完成,拟于近期发布。
  同时,按照一城一策原则,各地交通运输部门也在研究相关落实方案和细则。
  10月8日,上海市交通委员会在其官网发布《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(草案)》等三个文件公开征求意见的通知。草案中对网约车运营车辆和司机提出了新的规定,其中司机需要上海市户口,车辆需要沪牌,燃油车辆轴距应达到2700毫米以上,新能源车辆轴距应达到2650毫米以上。
  10月9日,北京市交通委员会发布《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》,提出网约车驾驶员须为北京市户籍、取得北京核发的驾驶证件,年龄男60岁、女55岁以下,身体健康,1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为,未被列入出租汽车严重违法信息库等。
  对比同期的美国,美国网约车司机并不一定需要拥有美国公民身份,甚至并不一定需要100%美国永久居民身份。网约车平台例如Uber官方只需要申请者提供合法的在该州的美国驾照,和一个全美通用的社会安全号,和一份所在州的保险,用来做个人身份、犯罪记录、保险记录、信用记录等北京调查。在美国,没人需要你有一个美国“户口”,没有“交通委员会”,也没有所谓的“网约车新规”。
  而在中国,目前“地方版”网约车新规正处于政策与民意互动磨合的关键时期,争议不断。“现在出现了一些地方政府在制定地方网约车政策的时候,过度设置行政许可,尤其是依赖传统出租车管理中的数量管制、资格设置等,对于网约车实行了和出租车一模一样甚至更加严苛的管理方式。这实际上是对中央政策的一种曲解。”中国政法大学法治政府研究院院长王敬波建议,在管制方式上,应从传统的管人、管车,向管运营行为方向转变。
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