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随着国家教育发展“分权战略”的逐步实施，地方教育政策在教育发展中所发挥的作用越来越大，地方教育政策行为也随之成为影响国家教育政策执行效果和地方教育发展的关键因素。目前，地方教育政策行为偏差现象普遍存在，直接导致了国家教育政策的失真、失误，也从根本上制约了地方教育的发展。地方教育政策行为偏差的性质、表现形式具有独特性，利益因素是构成地方教育政策行为偏差的基本原因，而地方教育政策系统不健全、制度规范不完善以及对政策行为的监督不到位等因素也直接促成了偏差行为的产生。