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产能过剩、结构性矛盾突出及新时代动能转换背景下,黑龙江省老工业基地制造业振兴面临新一轮机遇和挑战。制造业企业转型升级中企业主体作用的发挥是必要条件,而包括银行业在内的支持则是充分条件,创新是有成本和风险的,因此资本预算是首要问题。本文分析了资本预算下商业银行支持老工业基地制造业企业转型升级的价值和风险判断问题,并提出建议,包括产业政策应激励相容、加快制造业企业资本预算体系构建,以及完善公司治理和财务管理水平。