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[摘要]随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快，人们对城市的外观和基础设施提出了更高的要求。修建性详细规划是城市建设最重要的部分，其存在可以彰显城市的多元风貌。
[关键词]修建性详细规划；现状；实效性
修建性详细规划还要引进以市场经济为主体的思维方式，通过全面分析经济效益，使市场经济完全契合土地规划的原理，塑造更具特色的城市环境，只有这样，才能更好的适应市场的各种需求。
1、修建性详细规划存在的问题
1.1修建性详细规划与后续工程设计的衔接不协调
修建性详细规划的权威性不够，缺乏有效的约束力，因为后续的工程设计与经过行政审定的修建性详细规划之间存在着一定的矛盾，实力雄厚的建设单位，为了获得更大的工程利润，避免后期工程设计与修建性详细规划产生冲突，会选择修建性详细规划方案与后续项目联系更加紧密规划设计方式相结合，这样一来，修建性详细规划的前瞻性和合理性就会受到或多或少的影响。进行项目修建性详细规划编制时，规划设计单位应充分考虑到规划方案与后续工程设计的衔接问题，这样才是解决问题的关键所在。
1.2修建性详细规划的实施步骤与后续工程的设计之间衔接不协调
修建性详细规划的核心为总平面设计图，这个总平面设计图一旦得到相关的行政管理部门的认可。尤其是其法定性特征以及行政规划的管理效力，都要严格跟进。工程的设计阶段根据修建性详细规划确定的总平面图和经济技术指标进行细化设计，在解决经济与技术问题时容易与修建性详细规划产生一定的冲突。由于修建性详细规划的法定性和立法程序不够完善，使这个问题更加混乱，而且各个地区的采用的法规都明显的不同，因此法规要遵循的内容也没有明确的界定，在客观上，很有调整法规的必要性。同时在现实中这些情况就导致在实践操作过程中缺乏必要的法定操作方法。
1.3修建性详细规划与现有的市场经济制度不协调
从修建性详细规划的来源与地位来看，修建性详细规划是市场经济条件下，重要的产物。随着我国市场经济体制的逐步建立，修建性详细规划作为计划经济向市场经济过度的必要产物，原来的修建性详细规划完全不能更好的适应市场发展的要求，应该对这项法规重新进行思考。纵观世界各个地区的城市规划的发展历程，对城市的合理规划逐步由物质规划走向社会经济政策的转变。尤其是城市规划作为一项公共管理的公共活动，制定这项规划的主体一定是政府等权威性机构，政府机构的核心工作，是解决好各种公共问题，处理好经济部门的各种利益关系。
2、提高修建性详细规划实效性的措施
2.1规划经济向市场经济转变
随着市场经济的发展，修建性详细规划已经不能适应经济条件和社会条件的变化，修建性详细规划的法定地位正在淡化。《城乡规划法》中将规划的类型划分为控制性详细规划和修建性详细规划，明确控制性详细规划的法律地位，规定修建性详细规划的审批应当依据已经经过审批的控制性修建详细规划。修建性详细规划是计划经济的产物，在市场经济高度发展的今天已经不合时宜，但是修建性详细规划对于经济转型仍具有一定的意义。
2.2城市规划向公共政策转变
政府出台公共政策是为了调控城市的空间资源，促进城乡发展，维护社会公平，保障公共安全和公共利益，促进社会的稳定发展。但是修建性详细规划着眼于具体建设内容的规划，涉及某个地段和地块，只是代表一部分人的利益，与政府公共政策出发点不一致。如果用修建性详细规划对于整个城市进行规划治理，不能有效维护广大民众的利益，不利于实现建设宜居城市的目标。
2.3规划体系不断完善
为了适应市场经济的发展，国家将控制性详细规划引入法定规划的层面，控制性详细规划的作用和地位正不断提高。修建性详细规划的编制在城市规划部门自由裁量的范围内，根据实际建设需要，确定是否需要对特定项目进行修建性详细规划的编制，我国的规划体系正在不断完善。
3、修建性详细规划实例分析
以某综合保税区为例。综合保税区是以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资与保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素集散、重要物资中转等功能的特殊区域。
3.1协调综合保税区与其他城市空间的客观联系
综合保税区实行“境内关外”政策，因此在保税区封关作业区内，主要聚集大量的生产及仓储功能，服务于加工业的发展和商品的存储需求，这体现出综合保税区的“关外”集聚效应；而在保税区周边会聚集大量生产企业和为此类企业服务的生产性服务业，这体现出综合保税区的“关内”溢出效应。综合保税区的规划建设应合理利用集聚与溢出效应，充分对接上位规划及其他与保税区发展有关的规划，将保税区的功能布局与周边地区的现状和未来发展趋势进行通盘考虑，统筹功能分区、道路系统设计与景观设计等相关规划内容，促进综合保税区与周边地区的—体化、和谐发展。
3.2协调外部限制要素、卡口流程与综合保税区的功能布局之间的关系
具体内容包括：通过规划手段和合理功能布局，降低外部限制要素的负面影响，如城市生活区的布局应避开机场噪声超过75分贝的区域，将建筑高度控制较为严格的区域布置为社会停车场用地等，最大化地发挥土地的价值。突出保税物流特点，通过合理的卡口设计，满足综合保税区的功能需要。
3.3统筹与协调综合保税区内各项建设用地指标之间的關系
结合综合保税区的多元化产业类型的设置情况，确定各项建设用地指标，包括容积率、建筑密度、建筑高度等，满足不同类型、不同规模企业的用地需求。
3.4协调综合保税区建筑景观风貌与外部城市景观之间的关系
重视城市设计理念，强化生态环境保护意识，充分利用原有自然环境条件、保持原有生态环境，通过绿化系统设计、建筑设计，使自然景观和综合保税区的建筑空间相互交融，提高整体环境质量，打造环境优美的花园式的现代保税园区。
结语：
修建性详细规划在城市规划编制体系中属于详细规划阶段，在规划过程中，修建性详细规划起到承上启下的作用，既要对上一层次的规划要求进行落实，也要为下一层次建的设计提供依据。修规审查与管理暴露出的问题，应该通过科学、创新的方式来解决。从而保证城市合理的进行开发建设，为城市社会经济发展奠定坚实的基础。
[关键词]修建性详细规划；现状；实效性
修建性详细规划还要引进以市场经济为主体的思维方式，通过全面分析经济效益，使市场经济完全契合土地规划的原理，塑造更具特色的城市环境，只有这样，才能更好的适应市场的各种需求。
1、修建性详细规划存在的问题
1.1修建性详细规划与后续工程设计的衔接不协调
修建性详细规划的权威性不够，缺乏有效的约束力，因为后续的工程设计与经过行政审定的修建性详细规划之间存在着一定的矛盾，实力雄厚的建设单位，为了获得更大的工程利润，避免后期工程设计与修建性详细规划产生冲突，会选择修建性详细规划方案与后续项目联系更加紧密规划设计方式相结合，这样一来，修建性详细规划的前瞻性和合理性就会受到或多或少的影响。进行项目修建性详细规划编制时，规划设计单位应充分考虑到规划方案与后续工程设计的衔接问题，这样才是解决问题的关键所在。
1.2修建性详细规划的实施步骤与后续工程的设计之间衔接不协调
修建性详细规划的核心为总平面设计图，这个总平面设计图一旦得到相关的行政管理部门的认可。尤其是其法定性特征以及行政规划的管理效力，都要严格跟进。工程的设计阶段根据修建性详细规划确定的总平面图和经济技术指标进行细化设计，在解决经济与技术问题时容易与修建性详细规划产生一定的冲突。由于修建性详细规划的法定性和立法程序不够完善，使这个问题更加混乱，而且各个地区的采用的法规都明显的不同，因此法规要遵循的内容也没有明确的界定，在客观上，很有调整法规的必要性。同时在现实中这些情况就导致在实践操作过程中缺乏必要的法定操作方法。
1.3修建性详细规划与现有的市场经济制度不协调
从修建性详细规划的来源与地位来看，修建性详细规划是市场经济条件下，重要的产物。随着我国市场经济体制的逐步建立，修建性详细规划作为计划经济向市场经济过度的必要产物，原来的修建性详细规划完全不能更好的适应市场发展的要求，应该对这项法规重新进行思考。纵观世界各个地区的城市规划的发展历程，对城市的合理规划逐步由物质规划走向社会经济政策的转变。尤其是城市规划作为一项公共管理的公共活动，制定这项规划的主体一定是政府等权威性机构，政府机构的核心工作，是解决好各种公共问题，处理好经济部门的各种利益关系。
2、提高修建性详细规划实效性的措施
2.1规划经济向市场经济转变
随着市场经济的发展，修建性详细规划已经不能适应经济条件和社会条件的变化，修建性详细规划的法定地位正在淡化。《城乡规划法》中将规划的类型划分为控制性详细规划和修建性详细规划，明确控制性详细规划的法律地位，规定修建性详细规划的审批应当依据已经经过审批的控制性修建详细规划。修建性详细规划是计划经济的产物，在市场经济高度发展的今天已经不合时宜，但是修建性详细规划对于经济转型仍具有一定的意义。
2.2城市规划向公共政策转变
政府出台公共政策是为了调控城市的空间资源，促进城乡发展，维护社会公平，保障公共安全和公共利益，促进社会的稳定发展。但是修建性详细规划着眼于具体建设内容的规划，涉及某个地段和地块，只是代表一部分人的利益，与政府公共政策出发点不一致。如果用修建性详细规划对于整个城市进行规划治理，不能有效维护广大民众的利益，不利于实现建设宜居城市的目标。
2.3规划体系不断完善
为了适应市场经济的发展，国家将控制性详细规划引入法定规划的层面，控制性详细规划的作用和地位正不断提高。修建性详细规划的编制在城市规划部门自由裁量的范围内，根据实际建设需要，确定是否需要对特定项目进行修建性详细规划的编制，我国的规划体系正在不断完善。
3、修建性详细规划实例分析
以某综合保税区为例。综合保税区是以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资与保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素集散、重要物资中转等功能的特殊区域。
3.1协调综合保税区与其他城市空间的客观联系
综合保税区实行“境内关外”政策，因此在保税区封关作业区内，主要聚集大量的生产及仓储功能，服务于加工业的发展和商品的存储需求，这体现出综合保税区的“关外”集聚效应；而在保税区周边会聚集大量生产企业和为此类企业服务的生产性服务业，这体现出综合保税区的“关内”溢出效应。综合保税区的规划建设应合理利用集聚与溢出效应，充分对接上位规划及其他与保税区发展有关的规划，将保税区的功能布局与周边地区的现状和未来发展趋势进行通盘考虑，统筹功能分区、道路系统设计与景观设计等相关规划内容，促进综合保税区与周边地区的—体化、和谐发展。
3.2协调外部限制要素、卡口流程与综合保税区的功能布局之间的关系
具体内容包括：通过规划手段和合理功能布局，降低外部限制要素的负面影响，如城市生活区的布局应避开机场噪声超过75分贝的区域，将建筑高度控制较为严格的区域布置为社会停车场用地等，最大化地发挥土地的价值。突出保税物流特点，通过合理的卡口设计，满足综合保税区的功能需要。
3.3统筹与协调综合保税区内各项建设用地指标之间的關系
结合综合保税区的多元化产业类型的设置情况，确定各项建设用地指标，包括容积率、建筑密度、建筑高度等，满足不同类型、不同规模企业的用地需求。
3.4协调综合保税区建筑景观风貌与外部城市景观之间的关系
重视城市设计理念，强化生态环境保护意识，充分利用原有自然环境条件、保持原有生态环境，通过绿化系统设计、建筑设计，使自然景观和综合保税区的建筑空间相互交融，提高整体环境质量，打造环境优美的花园式的现代保税园区。
结语：
修建性详细规划在城市规划编制体系中属于详细规划阶段，在规划过程中，修建性详细规划起到承上启下的作用，既要对上一层次的规划要求进行落实，也要为下一层次建的设计提供依据。修规审查与管理暴露出的问题，应该通过科学、创新的方式来解决。从而保证城市合理的进行开发建设，为城市社会经济发展奠定坚实的基础。