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摘 要：全国文化信息资源共享工程有力地推动了基层公共电子阅览室的建设，要实现公共电子阅览室全覆盖无论在建设过程中，还是日后的管理运作中都存在不少问题，本文以麻涌镇公共电子阅览室建设为例，阐述了在建设过程中发现的问题及对策。
关键词：基层 公共电子阅览室
公共电子阅览室将免费服务于广大人民群众，基层公共电子阅览室的建设将充实群众的文化生活，免费开放必将会受到广大人民群众的欢迎。本文对麻涌镇基层公共电子阅览室建设过程中存在的问题及探讨等方面进行分析，希望能够引起相关人员的重视，让公共电子阅览室能够真正走进百姓的生活中。
1.我镇建设基层公共电子阅览室的必要性
公共电子阅览室是当今世界计算机、多媒体、现代通讯技术迅速发展的产物，是广大读者进行学习检索资源的场所。电子阅览室的建设有效地满足了读者对电子资源和网络信息的利用，对丰富科学知识提高读者文化素质起到了促进作用。
麻涌镇位于珠江三角洲黄金腹地，广州市与东莞市的交界处，东距东莞市区22公里，西距广州市区29公里，与广州经济技术开发区一桥相通。全镇总面积91平方公里，人口约11万，其中户籍人口7万多，外来人口4.3万，下辖14个村（社区），1个居委会。（图一）
近几年经济的飞速发展，外来人口数量的不断增加，人们的生活水平不断上升。人民在精神文化上的需求也不断上升。2011年之前麻涌镇公共电子阅览室数量不多，只有镇图书馆和麻二社区图书馆建设有公共电子阅览室，配备的设备数量一共才40台读者用机。鉴于麻涌的经济建设与精神文化建设的飞速发展，为了满足广大基层人民群众对公共电子阅览室日益剧增的需要，建设基层公共电子阅览室是必不可少的。
2.我镇目前公共电子阅览室的建设现状
根据文化部办公厅关于印发《公共电子阅览室建设试点工作方案》的通知精神的要求，文化部拟于十二五期间组织实施公共电子阅览室建设计划。该计划以科学发展观为指导，以保障人民群众基本的文化权益为宗旨，依托图书馆、文化馆、全国文化信息资源共享工程（以下简称文化共享工程）基层服务点等公共文化服务网络，以及文化共享工程和国家数字图书馆的资源，建设内容健康、服务规范、环境良好的公共电子阅览室，为广大人民群众提供健康、便捷的网络文化服务，使其成为网络环境下公共文化服务的新平台、新渠道。
截止2012年底，我镇13个村、1个社区完成基层公共电子阅览室的建设工作，每个公共电子阅览室配备10台读者用机并在同年公共电子阅览室每周免费对外开放48小时以上服务于广大人民群众，基层公共电子阅览室的建设将充实群众的文化生活。
3.我镇在基层公共电子阅览室建设中所存在问题及对存在问题的探讨
文化部推动基层公共电子阅览室的建设和发展，有力地推动了公共图书馆数字化资源的建设。普遍建设规模不等的公共电子阅览室有效的满足读者需求，对提高基层读者的文化素质起到促进作用。在认识公共电子阅览室的积极作用的同时，在建设中也要看到其问题的所在。下面本人谈谈就麻涌镇建设公共用电子阅览室所观察到的问题并提出见解，希望对其他地方在建设过程中引起关注，让公用电子阅览室能够真正地走到有需要的人群中，使受益面更广阔。
3.1选址问题
建设公共电子阅览室的前期投入较高，且需要一系列的后续服务，包括人员的培训、设备的维护、资源的下发、服务的开展等方面。新建阅览室选址非常关键，经济条件较好的地区，读者在家中就可阅读到大量的数字资源，并不习惯到公共电子阅览室进行阅览，切忌盲目建设、实行一刀切全覆盖，避免在电子阅览室建成之后出现设备闲置的情况，造成人力和财力的浪费。我镇虽说是东莞市欠发达镇街，但是大多数读者家中都配有电脑设备，而且行政村之间地域差距不大，选址尤为关键。
麻涌镇是按行政村为单位建设公共电子阅览室的。建设的过程中发现，麻涌虚镇（麻一，麻二，麻三，麻四）四村紧挨一起，不存在地域性差距的说法，然而这四村均有建设公共电子阅览室，读者步行来回这四间电子阅览室根本不需要多少时间，从意思上说存在了重复建设。然而麻涌外来工大量集中的新沙港工业区就没有一间公共电子阅览室，外来工是读者群体的一大构成要素，忽略了他们的存在很难发挥公共电子阅览室的真正作用。
基层公共电子阅览室需要根据实际需要建设，避免在全覆盖建设后出现设备闲置的情况，人力财力的浪费。我镇虚镇（麻一、麻二、麻三、麻四）的地理情况和电子阅览室的利用情况，笔者认为这四条村的电子阅览室存在了重复建设，资源浪费的问题。应该在这四村间选择一个较为方便群众的地方把四村原有的设备综合建设一个规模比较大的电子阅览室，这样无论在前期的投入，后续的一系列服务方面都会容易操作。
而在外来工密集的新沙港工业区应该新增设一间公共电子阅览室以满足外来工的文化需求。工业区公共电子阅览室将打破传统的公益单位都是由政府主导、出资建设、管理的模式，从而引入企业。政府要主导，主管部门牵头与企业联合制定总体方案，资金方面由镇政府出，企业共同投入管理维护，建好的电子阅览室为企业外来员工开放，专门配置符合企业要求的电子资源数据库，并定期为企业提供读者活动，丰富企业员工的业余生活。政企合一有效的解决前期的建设投入，也可以解决日后管理上的问题。
3.2电子阅览室功能不清晰、读者不多、设备使用率不高
读者不了解电子阅览室的功能，误以为电子阅览室就是图书馆的网吧，数据库利用率不高。据工作人员对电子阅览室上机读者的观察：读者没有明确的学习查询目的，随意点击浏览；我们在电子阅览室经常可以看到这样的场面：电脑前坐了读者，大部分读者利用电子阅览室的网络上网聊天、玩小游戏或看影视、听音乐。真正利用电子阅览室学习、查资料的读者几乎为零。阅读数字资源的读者更少，绝大多数读者不懂得如何使用馆藏电子资源。 麻涌镇村（社区）虽则全部已完成基层公共电子阅览室的建设工作，但无可否认在管理、服务、效果等方面都不尽人意，从表一可见，从2012年12月开放以来上机人数寥寥无几。如拥有1.3多万人口，经济基础在镇内各村中较好的大步村，该村的电子阅览室建设在老人活动中心中，上机总人数才7人，电子阅览室免费开放，长期以来投入与产生的效果不成正比。
麻涌镇公共电子阅览室使用率普遍较低，经调查原因在于读者对电子阅览室功能的不清楚，大部分人认为公共电子阅览室就是不准玩大型游戏，只允许聊天看电影听音乐的网吧。这样的功能倒不如花费用去网吧。要提高公用电子阅览室的使用首先得加大宣传力度，通过宣传让读者了解公共电子阅览室，这样才能使他们有需要的时候想起并使用它。宣传应包括对电子阅览室的位置，功能，开放时间和针对网上数字资源的宣传，使读者了解公共电子阅览室真正意义所在。并可以在香飘四季读书节和共享工程宣传活动中突出对电子阅览室的数字资源进行宣传，让更多的读者走进公用电子阅览室，利用电子资源，使电子阅览室真正为有需要的读者服务。
3.3馆员素质参差不齐
设备能够正常使用至关重要，这需要各个公共电阅览室的网络管理人员要具备一定的计算机水平和较强的责任心。现我镇每条村（社区）都配备专职的文化管理员。但是他们往往不是负责电子阅览室的日常工作，目前我镇负责公共电子阅览室的工作人员普遍存在非电子信息专业毕业生多，懂得信息技术者少，设备的管理维护工作大多数要依靠分支中心的管理人员。由于技术力量所限，无法及时解决问题，不能满足公共电子阅览室建设和服务的需要，更不能很好地为读者提供信息化服务。
建立一支具有高水平、高素质的工作人员队伍是管理好电子阅览室的决定因素。馆员除具备一定的专业知识外，必须具有现代化的管理技能。这是做好电子阅览室工作的前提。馆员要做好电子阅览室的读者服务工作，就必须熟悉各种电子出版物的特点和使用方法，了解网络技术方面的基本知识。这就必须强化内部管理，制定培养计划，支持馆员参加各类专业学习，从而使电子阅览室始终处于正常有序的运行状态。
4.结束语
近几年，我国大部分地区开始建设基层公共电子阅览室，公共电子阅览室的建设和管理还处于不断的摸索和完善阶段，在建设公共电子阅览室过程还存在很多问题。这些问题都需要我们在公共电子阅览室建设过程中进行研究、探索和总结。结合所在地的实际需求，建设符合本地特色的公共电子阅览室，传承优秀文化，丰富和满足群众生活，尤其是满足未成年人的文化生活需求，总结建设中存在的问题无论对日后的发展还是管理都存在很重要的意义。只有合理的建设、有效地利用电子阅览室的电子资源和网络资源，为读者提供个性化、人性化且高效、优质的信息服务，才能充分发挥其社会效益，使其最终得到广大读者的普遍认可和赞同，从而充分发挥公共电子阅览室的真正功能。
关键词：基层 公共电子阅览室
公共电子阅览室将免费服务于广大人民群众，基层公共电子阅览室的建设将充实群众的文化生活，免费开放必将会受到广大人民群众的欢迎。本文对麻涌镇基层公共电子阅览室建设过程中存在的问题及探讨等方面进行分析，希望能够引起相关人员的重视，让公共电子阅览室能够真正走进百姓的生活中。
1.我镇建设基层公共电子阅览室的必要性
公共电子阅览室是当今世界计算机、多媒体、现代通讯技术迅速发展的产物，是广大读者进行学习检索资源的场所。电子阅览室的建设有效地满足了读者对电子资源和网络信息的利用，对丰富科学知识提高读者文化素质起到了促进作用。
麻涌镇位于珠江三角洲黄金腹地，广州市与东莞市的交界处，东距东莞市区22公里，西距广州市区29公里，与广州经济技术开发区一桥相通。全镇总面积91平方公里，人口约11万，其中户籍人口7万多，外来人口4.3万，下辖14个村（社区），1个居委会。（图一）
近几年经济的飞速发展，外来人口数量的不断增加，人们的生活水平不断上升。人民在精神文化上的需求也不断上升。2011年之前麻涌镇公共电子阅览室数量不多，只有镇图书馆和麻二社区图书馆建设有公共电子阅览室，配备的设备数量一共才40台读者用机。鉴于麻涌的经济建设与精神文化建设的飞速发展，为了满足广大基层人民群众对公共电子阅览室日益剧增的需要，建设基层公共电子阅览室是必不可少的。
2.我镇目前公共电子阅览室的建设现状
根据文化部办公厅关于印发《公共电子阅览室建设试点工作方案》的通知精神的要求，文化部拟于十二五期间组织实施公共电子阅览室建设计划。该计划以科学发展观为指导，以保障人民群众基本的文化权益为宗旨，依托图书馆、文化馆、全国文化信息资源共享工程（以下简称文化共享工程）基层服务点等公共文化服务网络，以及文化共享工程和国家数字图书馆的资源，建设内容健康、服务规范、环境良好的公共电子阅览室，为广大人民群众提供健康、便捷的网络文化服务，使其成为网络环境下公共文化服务的新平台、新渠道。
截止2012年底，我镇13个村、1个社区完成基层公共电子阅览室的建设工作，每个公共电子阅览室配备10台读者用机并在同年公共电子阅览室每周免费对外开放48小时以上服务于广大人民群众，基层公共电子阅览室的建设将充实群众的文化生活。
3.我镇在基层公共电子阅览室建设中所存在问题及对存在问题的探讨
文化部推动基层公共电子阅览室的建设和发展，有力地推动了公共图书馆数字化资源的建设。普遍建设规模不等的公共电子阅览室有效的满足读者需求，对提高基层读者的文化素质起到促进作用。在认识公共电子阅览室的积极作用的同时，在建设中也要看到其问题的所在。下面本人谈谈就麻涌镇建设公共用电子阅览室所观察到的问题并提出见解，希望对其他地方在建设过程中引起关注，让公用电子阅览室能够真正地走到有需要的人群中，使受益面更广阔。
3.1选址问题
建设公共电子阅览室的前期投入较高，且需要一系列的后续服务，包括人员的培训、设备的维护、资源的下发、服务的开展等方面。新建阅览室选址非常关键，经济条件较好的地区，读者在家中就可阅读到大量的数字资源，并不习惯到公共电子阅览室进行阅览，切忌盲目建设、实行一刀切全覆盖，避免在电子阅览室建成之后出现设备闲置的情况，造成人力和财力的浪费。我镇虽说是东莞市欠发达镇街，但是大多数读者家中都配有电脑设备，而且行政村之间地域差距不大，选址尤为关键。
麻涌镇是按行政村为单位建设公共电子阅览室的。建设的过程中发现，麻涌虚镇（麻一，麻二，麻三，麻四）四村紧挨一起，不存在地域性差距的说法，然而这四村均有建设公共电子阅览室，读者步行来回这四间电子阅览室根本不需要多少时间，从意思上说存在了重复建设。然而麻涌外来工大量集中的新沙港工业区就没有一间公共电子阅览室，外来工是读者群体的一大构成要素，忽略了他们的存在很难发挥公共电子阅览室的真正作用。
基层公共电子阅览室需要根据实际需要建设，避免在全覆盖建设后出现设备闲置的情况，人力财力的浪费。我镇虚镇（麻一、麻二、麻三、麻四）的地理情况和电子阅览室的利用情况，笔者认为这四条村的电子阅览室存在了重复建设，资源浪费的问题。应该在这四村间选择一个较为方便群众的地方把四村原有的设备综合建设一个规模比较大的电子阅览室，这样无论在前期的投入，后续的一系列服务方面都会容易操作。
而在外来工密集的新沙港工业区应该新增设一间公共电子阅览室以满足外来工的文化需求。工业区公共电子阅览室将打破传统的公益单位都是由政府主导、出资建设、管理的模式，从而引入企业。政府要主导，主管部门牵头与企业联合制定总体方案，资金方面由镇政府出，企业共同投入管理维护，建好的电子阅览室为企业外来员工开放，专门配置符合企业要求的电子资源数据库，并定期为企业提供读者活动，丰富企业员工的业余生活。政企合一有效的解决前期的建设投入，也可以解决日后管理上的问题。
3.2电子阅览室功能不清晰、读者不多、设备使用率不高
读者不了解电子阅览室的功能，误以为电子阅览室就是图书馆的网吧，数据库利用率不高。据工作人员对电子阅览室上机读者的观察：读者没有明确的学习查询目的，随意点击浏览；我们在电子阅览室经常可以看到这样的场面：电脑前坐了读者，大部分读者利用电子阅览室的网络上网聊天、玩小游戏或看影视、听音乐。真正利用电子阅览室学习、查资料的读者几乎为零。阅读数字资源的读者更少，绝大多数读者不懂得如何使用馆藏电子资源。 麻涌镇村（社区）虽则全部已完成基层公共电子阅览室的建设工作，但无可否认在管理、服务、效果等方面都不尽人意，从表一可见，从2012年12月开放以来上机人数寥寥无几。如拥有1.3多万人口，经济基础在镇内各村中较好的大步村，该村的电子阅览室建设在老人活动中心中，上机总人数才7人，电子阅览室免费开放，长期以来投入与产生的效果不成正比。
麻涌镇公共电子阅览室使用率普遍较低，经调查原因在于读者对电子阅览室功能的不清楚，大部分人认为公共电子阅览室就是不准玩大型游戏，只允许聊天看电影听音乐的网吧。这样的功能倒不如花费用去网吧。要提高公用电子阅览室的使用首先得加大宣传力度，通过宣传让读者了解公共电子阅览室，这样才能使他们有需要的时候想起并使用它。宣传应包括对电子阅览室的位置，功能，开放时间和针对网上数字资源的宣传，使读者了解公共电子阅览室真正意义所在。并可以在香飘四季读书节和共享工程宣传活动中突出对电子阅览室的数字资源进行宣传，让更多的读者走进公用电子阅览室，利用电子资源，使电子阅览室真正为有需要的读者服务。
3.3馆员素质参差不齐
设备能够正常使用至关重要，这需要各个公共电阅览室的网络管理人员要具备一定的计算机水平和较强的责任心。现我镇每条村（社区）都配备专职的文化管理员。但是他们往往不是负责电子阅览室的日常工作，目前我镇负责公共电子阅览室的工作人员普遍存在非电子信息专业毕业生多，懂得信息技术者少，设备的管理维护工作大多数要依靠分支中心的管理人员。由于技术力量所限，无法及时解决问题，不能满足公共电子阅览室建设和服务的需要，更不能很好地为读者提供信息化服务。
建立一支具有高水平、高素质的工作人员队伍是管理好电子阅览室的决定因素。馆员除具备一定的专业知识外，必须具有现代化的管理技能。这是做好电子阅览室工作的前提。馆员要做好电子阅览室的读者服务工作，就必须熟悉各种电子出版物的特点和使用方法，了解网络技术方面的基本知识。这就必须强化内部管理，制定培养计划，支持馆员参加各类专业学习，从而使电子阅览室始终处于正常有序的运行状态。
4.结束语
近几年，我国大部分地区开始建设基层公共电子阅览室，公共电子阅览室的建设和管理还处于不断的摸索和完善阶段，在建设公共电子阅览室过程还存在很多问题。这些问题都需要我们在公共电子阅览室建设过程中进行研究、探索和总结。结合所在地的实际需求，建设符合本地特色的公共电子阅览室，传承优秀文化，丰富和满足群众生活，尤其是满足未成年人的文化生活需求，总结建设中存在的问题无论对日后的发展还是管理都存在很重要的意义。只有合理的建设、有效地利用电子阅览室的电子资源和网络资源，为读者提供个性化、人性化且高效、优质的信息服务，才能充分发挥其社会效益，使其最终得到广大读者的普遍认可和赞同，从而充分发挥公共电子阅览室的真正功能。