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将TOWS矩阵分析法借鉴到西宁城市旅游发展战略制定中。首先对西宁城市旅游发展的优势、劣势、机遇、威胁进行了分析,然后在此基础上形成了四组不同的战略组合,即SO战略、ST战略、WO战略、WT战略,利用这些战略组合,结合西宁城市旅游发展的特点,提出了相应的旅游发展战略即产业融合战略、城市特色战略、形象提升战略、比较优势战略、空间分区战略。对西宁旅游发展具有重要实践指导作用。