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<正> 社会保障作为一种制度,是在国民收入的分配与再分配的基础上,通过立法保证全体社会成员的基本生活权利,对那些由于经济发展而造成的各种矛盾及后遗症起到一种缓冲缓解的作用,从而为经济的顺利发展、社会的安定团结和人际关系的协调提供前提条件。社会保障体系的建立,必须遵循如下基本原则: 一是社会保障的对象是全体社会成员,包括鳏寡孤独、聋哑伤残、生老病死在内的全体