论文部分内容阅读
一、问题的提出
我国自2010年启动“中小学教师国家级培训计划”（以下简称“国培计划”）以来，各级各类中小学教师培训项目得以在全国范围内开展。中央财政于2010年专项拨款5亿元支持启动“中西部农村骨干教师培训项目”，标志着国家级教师培训政策的重点转向农村。重庆是我国中西部地区唯一的直辖市，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，全市拥有普通中小学（含幼儿园）12 242所，专任教师23万多人，其中县镇及以下地区专任教师20.16万人，84.82%的教师集中在农村地区。[1]城乡教师队伍差异明显、农村教师专业发展机会欠缺、动力不足、效果不佳成为影响和制约重庆市基础教育改革与发展最薄弱的环节。[2]
由于以往农村教师培训尚未脱离“城市本位”色彩，教师培训研究是外发式的，未能充分考虑农村教师的内在需要，且往往把小学和中学教师的培训需求放在一起讨论，培训方案和农村教师实际需求出现偏离，培训实效性不强。鉴于此，本文从培训需求的角度对重庆市农村小学教师的培训现状进行了调查研究。正如朱旭东教授所说，任何一个培训项目都将以需求为导向，只有建立在需求认证基础上的培训目标才是科学的，培训效果才是可预期的。[3]因此，开展教师培训需求调查研究，对于提高重庆市农村小学教师培训质量以及教师队伍整体素质，促进教育公平和义务教育均衡发展具有重要的推动作用。
二、研究对象和方法
1.研究对象
2010年4月至2011年1月，以重庆师范大学承担“重庆市市级农村小学教师专项培训”和2010年“国培计划——中西部农村中小学教师短期集中培训”项目为契机，我们在重庆市人文社科重点研究基地重庆师范大学小学教师教育研究中心的大力支持下，选取农村小学教师为被试对象，编制了农村小学教师培训需求调查问卷，对来自重庆市40个区县的农村小学教师进行问卷调查，发放问卷308份，回收308份，其中有效问卷300份，有效率为97.4%。
2.研究方法
本研究主要采取问卷调查，辅以访谈法对重庆市农村小学教师的培训现状进行调查，揭示了重庆市农村小学教师对专业发展培训的需求，从培训内容、培训形式、培训保障条件等方面提出了如何进一步提高农村小学教师培训实效性的建议。本调查采用SPSS17.0软件进行运算，有效被试教师的特征见表1。
三、调查结果分析
1. 重庆市农村小学教师队伍的发展现状
从本次调查的300名农村小学教师总体情况看，特别是在教师年龄、学历、职称等方面，体现了重庆市农村小学教师队伍发展建设的某些特征。
(1)性别比例方面，重庆市农村小学教师以女性居多。抽样调查的300名有效问卷中，被调查女教师182名，占总数的60.7%；男性教师118名，占调查总数的39.3%。女性教师高出男性教师比例21个百分点。
(2)年龄结构年轻化且中级职称教师占主体。参加调查的300名教师中，86.7%为40岁以下的年轻教师，其中30岁以下的教师占35.3%。由于年轻教师居多，重庆市农村小学教师队伍的职称结构中以中级职称为主，占58.7%。
(3)拥有专科以上学历已经成为重庆市农村小学教师的主要学历构成。调查结果显示，农村小学教师的最后学历依次为中师（中专）占8.7%，大专占59％，本科或者同等学力占32.3%，硕士学位获得者尚未发现。可见，拥有专科以上学历已经成为重庆市农村小学教师的主要学历构成。
2. 重庆市农村小学教师培训需求调查
(1)教师参加培训现状
第一，从参加培训的动机看，教师专业发展的内在动因占主导地位。随着终身教育思想和教师专业发展理念逐渐深入人心，53.9%的农村小学教师对培训学习在提升自身素质、提高教育教学能力方面表示认同；24.7%的教师认为更新教育理念，拓展专业知识仍是小学教师的迫切需要，他们渴望有更多的机会参加有针对性的培训，更愿意在培训过程中加强同行之间的交流。教师专业发展的内在动因无疑成为我们做好培训工作的有力保证。另外，仍有部分教师参加培训主要是服从学校安排和评优晋职需要，各占9.8%和11.6%。总之，教师参加培训的动因是多因素作用的结果，教师自主发展的愿望还有待于正确引导。
第二，教师培训次数不足且培训机会存在不均等现象。调查发现，18.7%的教师参加的是校级培训，65.8%的教师参加过区县组织的培训，而参加市级以上培训的教师仅占15.5%，其中参加3次以上市级培训的教师占7%，参加1~2次的占26.5%，另有66.5%的教师从没参加过类似的培训。而且培训机会也存在不均等现象，如有的学校接到上级培训任务后，由校长选派教师参加，如果某位教师承担教学工作较多，校长就会临时让别的教师替补，至于培训机会落到谁的头上存在随意性。究其原因，固然和某些学校领导在观念上缺乏对教师培训重要性的认识有关，但仍然可以看出农村教师参加培训的次数，特别是省级以上的培训次数严重不足，培训机会不均等，且随意性较大。
第三，培训方案制订前缺乏培训需求调查。由于教育体制长期带有浓烈的行政色彩，培训计划的制订往往由各级教育行政部门全权组织和规划，再由各培训院校制订各学科培训方案，经教育行政部门审批后实施，中小学校和教师很少有机会参与培训方案的讨论，教师因而被动参与培训。访谈中，问及是否进行过培训需求调查时，80%以上的教师从来没有接受过需求调查。显然，没有充分考虑特定对象需求的培训方案，容易导致培训内容针对性不强，培训方式简单陈旧，最终影响培训的质量。
第四，培训内容针对性不强，培训方式较为单一，缺乏互动交流。在农村小学教师培训存在的主要问题中，培训内容和培训方式排序前两位，分别占52.7%和42.7%（详见表2）。培训内容要么“城市化”，要么“前沿化”，远离教师的教学实际。培训方式上，系统讲授仍是使用频率最高的授课方式，且专家理论讲座设置较多，教师参与性不够。研讨交流、案例分析和观摩考察的比例明显不足，培训方式较为单一，学员与培训者之间、学员与学员之间缺乏互动交流。
第五，培训缺乏跟踪指导与管理。教师培训中的“如火如荼”往往和培训后的“无人问津”形成鲜明对比，这显然有悖于国家出台教师培训政策的初衷。调查发现，教师参加培训后与培训机构、导师之间的联系较少甚至没有，在教师培训存在的主要问题中排列第三（占40%，见表2），只有不到10%的教师和导师保持着一定联系。显然，培训机构与学员之间的交流频度远远不够，这对培训的后续实效产生了极其不利的影响，容易导致资源浪费，无法实现预期的社会价值。
（2）对培训内容的需求
农村教师培训机会相对较少，专业素养和教育教学能力与城市教师相比较弱，他们对培训内容的需求往往围绕平时课堂教学中常见的困难和问题展开。如表3所示，教学方法和技能（占62%）、学科专业知识的更新和拓展（占54.7%）、现代教育教学理念（50.7%）等需求排序前三位，这表明农村教师渴望获得所教学科知识和理念的更新，关注学科发展的新动态，迫切需要掌握相应的学科教学方法与技能以解决教学中遇到的实际问题。另外，对通识知识的需求比例排名第七（占26%），这表明农村小学教师对通识知识在自身专业发展中的重要性认识不够，原因可能在于他们比较注重操作层面的知识，对方法的需求比较高。实际上，对综合素质的高要求恰恰需要小学教师不断更新其通识知识，这也是由小学教师教育的独特内涵所决定的。
（3）对培训方式的需求
从表4可见重庆市农村小学教师在培训形式方面的意向，由于教学观摩（74.3%）、案例分析（56.7%）和研讨交流（47.3%）具有高参与性和实践性的特征，因此成为最受欢迎的教学形式，而传统系统讲授只占到10.7%。调查发现，培训中讲座内容容易和教学实践相脱节，因此小学教师更希望将专题讲座与观摩课、示范课充分结合起来，即按照听课、观课（一线教师的示范观摩课）→评课、议课（就示范课进行案例分析和研讨交流）→思课、醒课（专家就观摩课与案例教学做专题讲座）这样的顺序实施，从而实现教育理论和教学实践的融合与互动。同时，小学教师更希望培训内容的设置应配之以相应的培训方式，若培训内容针对教学设计，培训方式应侧重于案例教学和观摩考察；若培训内容针对课标解读和教材分析，培训方式应侧重于专家讲座和研讨交流。可见，小学教师对培训方式的需求趋于多样化，且越来越注重参与性。另外，教师个人反思能力在提炼教育教学经验、促进教师专业发展方面发挥着重要作用。农村小学教师的反思意识还有待加强（该需求只占15.3%）。
（4）对培训保障条件的需求
如果说培训内容、培训方式等内容是教师培训得以实施的内在因素，那么师资状况、时间安排、管理方法以及培训经费等一系列因素则是教师培训顺利进行的保障条件。因此，培训方案的出台必须考虑教师对诸多培训保障条件的需求。从表5可见，重庆市农村小学教师最期望的培训师资是一线中小学教师，其次是高校教育教学专家，反映出农村教师对现场观摩一线优秀教师上课并与其进行课后交流的培训方式是相适应的。培训管理方面，89.3%的教师选择学分制管理，希望根据自己的实际情况自由选择课程，实现培训管理的制度化和规范化。培训时间方面，有近一半的教师选择视具体情况安排，20.7%的教师选择在工作日集中参加培训，并希望合理安排时间，尽量减少工学矛盾。
四、启示与建议
要提高农村教师培训的实效性，必须以培训需求分析为出发点，以促进教师专业发展为目标，以提高农村教师队伍整体素质为根本，构建适应义务教育均衡发展的农村教师培训体系。我们认为应从以下四方面建立农村教师培训体系。
1. 完善教师培训制度，加强教师培训管理
农村教师培训是国家实施中小学教师全员培训计划的重中之重，在制度建设层面，农村教师培训和国家整体教师培训存在高度一致性。因此，必须把农村教师培训放在整个教师培训制度的大环境下加以规划，具体要求有：一要规范教师培训证书制度和培训档案管理，做到事前有需求调查、过程有反馈、结束有评估、事后有跟踪服务,关注教师的成长过程；二要建立教师培训学分制度，将教师完成培训学分和培训考核情况作为教师资格再注册、教师考核的必备条件，探索建立非学历培训和学历教育学分互认机制；三要制定培训机构资质认定标准，建立教师培训机构资质认证制度，充分保证培训机构的教学质量；四要实行农村教师培训项目的招投标机制，通过招投标，竞争择优遴选具备资质的培训机构承担项目；五要强化农村教师培训质量监管机制，建立培训质量评估体系，加强培训过程评价和绩效评估。
2. 以农村教师培训需求为出发点，合理设置培训方案
培训需求分析是培养方案的逻辑起点，是确定培训目标、培训课程和实施方案的前提，也是进行培训效果评估的基础。就农村小学教师培训项目来说，农村小学教师参加培训学习有其自身特点与特殊需求。事实上培训方案往往具有“城市化”色彩，农村教师常被放置于和城市教师同样高的知识储备和技能素养上，无论是培训内容和培训方式都鲜有差别，这样的培训无疑很难提高农村教师的教育教学能力。因此，在制订培训方案之前要做好对特定对象的培训需求研究，将城乡差异背景下农村教师的培训需求和小学教师教育的特性纳入规划范畴，从农村小学教师内在学习需求出发，科学制订培训方案，打造适合农村小学教师的培训内容和特色培训模式。
3. 加强培训师资队伍建设，切实提高教师培训能力
建设一支高水平的培训师资队伍是保障教师培训质量和效果的核心。要将各级教师培训机构的培训者培训纳入教师培训工作，加大对农村师资队伍建设的支持力度。如实行培训项目首席专家制度，建立“重庆市教师教育专家资源库”或“重庆市教师培训项目专家库”，聘请理论功底扎实、熟悉小学教师培训特点的学科专家为特聘教授，发挥专家引领作用；聘请教学经验丰富的一线优秀教师为教学骨干，发挥骨干示范作用；在区县内征集参训学员作为流动代表参与培训方案修订，发挥协调辅助作用，实现优质教师教育人力资源互联共享。同时，还要加强教师培训团队研修，完善培训者考核评价制度，形成培训队伍的动态管理机制，打造一支素质优良、结构合理的培训者队伍，切实提高教师培训能力。
4. 加快现代培训网络建设，创建教师教育网络联盟
农村学校教学资源匮乏，优质教育资源短缺是制约农村教师素质提高的重要因素。访谈发现，一些乡镇中心学校配备了网络服务系统，有的学校还和市区级教研网搭建了共享平台，但在乡镇以下的小学“村小”，教学设备落后，信息流通不畅，教育资源的共享更是无从谈起。因此，首先要加大对农村学校的教育投入，特别在培训机会和时间上向村小教师倾斜；其次要搭建教育资源共享平台，如重庆市开展的“百校牵手”活动在探索校本教研、校本科研的一体化培训方面进行了新的尝试；最后要积极开展教师远程培训，发挥远程培训和集中培训的合力。目前，重庆市教委设有“重庆市教师研修网”，在此基础上可组建“重庆市农村中小学教师教育研修网”，形成市级教师培训基地、县级培训机构、乡镇片区研修基地、农村学校四级教师培训网络，构建层次化、多元化的教师培训体系。
注释：
①基金项目：本文为重庆市教育规划“十一五”规划项目“国培计划”专项课题（课题批准号：2010-GP-020）的研究成果。
参考文献:
[1]胡航宇，谭凯鸣.重庆抓农村教师队伍建设 多措施促城乡师资均衡[N].中国教育报,2009-03-03.
[2]苏婷.重庆“国培计划”重在雪中送炭[N].中国教育报, 2011-02-13.
[3]朱旭东.论“国培计划”的价值[J]．教师教育研究，2010（6）．
(作者单位：重庆市人文社科研究基地重庆师范大学小学教师教育研究中心)
(责任编辑:刘福才)
我国自2010年启动“中小学教师国家级培训计划”（以下简称“国培计划”）以来，各级各类中小学教师培训项目得以在全国范围内开展。中央财政于2010年专项拨款5亿元支持启动“中西部农村骨干教师培训项目”，标志着国家级教师培训政策的重点转向农村。重庆是我国中西部地区唯一的直辖市，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，全市拥有普通中小学（含幼儿园）12 242所，专任教师23万多人，其中县镇及以下地区专任教师20.16万人，84.82%的教师集中在农村地区。[1]城乡教师队伍差异明显、农村教师专业发展机会欠缺、动力不足、效果不佳成为影响和制约重庆市基础教育改革与发展最薄弱的环节。[2]
由于以往农村教师培训尚未脱离“城市本位”色彩，教师培训研究是外发式的，未能充分考虑农村教师的内在需要，且往往把小学和中学教师的培训需求放在一起讨论，培训方案和农村教师实际需求出现偏离，培训实效性不强。鉴于此，本文从培训需求的角度对重庆市农村小学教师的培训现状进行了调查研究。正如朱旭东教授所说，任何一个培训项目都将以需求为导向，只有建立在需求认证基础上的培训目标才是科学的，培训效果才是可预期的。[3]因此，开展教师培训需求调查研究，对于提高重庆市农村小学教师培训质量以及教师队伍整体素质，促进教育公平和义务教育均衡发展具有重要的推动作用。
二、研究对象和方法
1.研究对象
2010年4月至2011年1月，以重庆师范大学承担“重庆市市级农村小学教师专项培训”和2010年“国培计划——中西部农村中小学教师短期集中培训”项目为契机，我们在重庆市人文社科重点研究基地重庆师范大学小学教师教育研究中心的大力支持下，选取农村小学教师为被试对象，编制了农村小学教师培训需求调查问卷，对来自重庆市40个区县的农村小学教师进行问卷调查，发放问卷308份，回收308份，其中有效问卷300份，有效率为97.4%。
2.研究方法
本研究主要采取问卷调查，辅以访谈法对重庆市农村小学教师的培训现状进行调查，揭示了重庆市农村小学教师对专业发展培训的需求，从培训内容、培训形式、培训保障条件等方面提出了如何进一步提高农村小学教师培训实效性的建议。本调查采用SPSS17.0软件进行运算，有效被试教师的特征见表1。
三、调查结果分析
1. 重庆市农村小学教师队伍的发展现状
从本次调查的300名农村小学教师总体情况看，特别是在教师年龄、学历、职称等方面，体现了重庆市农村小学教师队伍发展建设的某些特征。
(1)性别比例方面，重庆市农村小学教师以女性居多。抽样调查的300名有效问卷中，被调查女教师182名，占总数的60.7%；男性教师118名，占调查总数的39.3%。女性教师高出男性教师比例21个百分点。
(2)年龄结构年轻化且中级职称教师占主体。参加调查的300名教师中，86.7%为40岁以下的年轻教师，其中30岁以下的教师占35.3%。由于年轻教师居多，重庆市农村小学教师队伍的职称结构中以中级职称为主，占58.7%。
(3)拥有专科以上学历已经成为重庆市农村小学教师的主要学历构成。调查结果显示，农村小学教师的最后学历依次为中师（中专）占8.7%，大专占59％，本科或者同等学力占32.3%，硕士学位获得者尚未发现。可见，拥有专科以上学历已经成为重庆市农村小学教师的主要学历构成。
2. 重庆市农村小学教师培训需求调查
(1)教师参加培训现状
第一，从参加培训的动机看，教师专业发展的内在动因占主导地位。随着终身教育思想和教师专业发展理念逐渐深入人心，53.9%的农村小学教师对培训学习在提升自身素质、提高教育教学能力方面表示认同；24.7%的教师认为更新教育理念，拓展专业知识仍是小学教师的迫切需要，他们渴望有更多的机会参加有针对性的培训，更愿意在培训过程中加强同行之间的交流。教师专业发展的内在动因无疑成为我们做好培训工作的有力保证。另外，仍有部分教师参加培训主要是服从学校安排和评优晋职需要，各占9.8%和11.6%。总之，教师参加培训的动因是多因素作用的结果，教师自主发展的愿望还有待于正确引导。
第二，教师培训次数不足且培训机会存在不均等现象。调查发现，18.7%的教师参加的是校级培训，65.8%的教师参加过区县组织的培训，而参加市级以上培训的教师仅占15.5%，其中参加3次以上市级培训的教师占7%，参加1~2次的占26.5%，另有66.5%的教师从没参加过类似的培训。而且培训机会也存在不均等现象，如有的学校接到上级培训任务后，由校长选派教师参加，如果某位教师承担教学工作较多，校长就会临时让别的教师替补，至于培训机会落到谁的头上存在随意性。究其原因，固然和某些学校领导在观念上缺乏对教师培训重要性的认识有关，但仍然可以看出农村教师参加培训的次数，特别是省级以上的培训次数严重不足，培训机会不均等，且随意性较大。
第三，培训方案制订前缺乏培训需求调查。由于教育体制长期带有浓烈的行政色彩，培训计划的制订往往由各级教育行政部门全权组织和规划，再由各培训院校制订各学科培训方案，经教育行政部门审批后实施，中小学校和教师很少有机会参与培训方案的讨论，教师因而被动参与培训。访谈中，问及是否进行过培训需求调查时，80%以上的教师从来没有接受过需求调查。显然，没有充分考虑特定对象需求的培训方案，容易导致培训内容针对性不强，培训方式简单陈旧，最终影响培训的质量。
第四，培训内容针对性不强，培训方式较为单一，缺乏互动交流。在农村小学教师培训存在的主要问题中，培训内容和培训方式排序前两位，分别占52.7%和42.7%（详见表2）。培训内容要么“城市化”，要么“前沿化”，远离教师的教学实际。培训方式上，系统讲授仍是使用频率最高的授课方式，且专家理论讲座设置较多，教师参与性不够。研讨交流、案例分析和观摩考察的比例明显不足，培训方式较为单一，学员与培训者之间、学员与学员之间缺乏互动交流。
第五，培训缺乏跟踪指导与管理。教师培训中的“如火如荼”往往和培训后的“无人问津”形成鲜明对比，这显然有悖于国家出台教师培训政策的初衷。调查发现，教师参加培训后与培训机构、导师之间的联系较少甚至没有，在教师培训存在的主要问题中排列第三（占40%，见表2），只有不到10%的教师和导师保持着一定联系。显然，培训机构与学员之间的交流频度远远不够，这对培训的后续实效产生了极其不利的影响，容易导致资源浪费，无法实现预期的社会价值。
（2）对培训内容的需求
农村教师培训机会相对较少，专业素养和教育教学能力与城市教师相比较弱，他们对培训内容的需求往往围绕平时课堂教学中常见的困难和问题展开。如表3所示，教学方法和技能（占62%）、学科专业知识的更新和拓展（占54.7%）、现代教育教学理念（50.7%）等需求排序前三位，这表明农村教师渴望获得所教学科知识和理念的更新，关注学科发展的新动态，迫切需要掌握相应的学科教学方法与技能以解决教学中遇到的实际问题。另外，对通识知识的需求比例排名第七（占26%），这表明农村小学教师对通识知识在自身专业发展中的重要性认识不够，原因可能在于他们比较注重操作层面的知识，对方法的需求比较高。实际上，对综合素质的高要求恰恰需要小学教师不断更新其通识知识，这也是由小学教师教育的独特内涵所决定的。
（3）对培训方式的需求
从表4可见重庆市农村小学教师在培训形式方面的意向，由于教学观摩（74.3%）、案例分析（56.7%）和研讨交流（47.3%）具有高参与性和实践性的特征，因此成为最受欢迎的教学形式，而传统系统讲授只占到10.7%。调查发现，培训中讲座内容容易和教学实践相脱节，因此小学教师更希望将专题讲座与观摩课、示范课充分结合起来，即按照听课、观课（一线教师的示范观摩课）→评课、议课（就示范课进行案例分析和研讨交流）→思课、醒课（专家就观摩课与案例教学做专题讲座）这样的顺序实施，从而实现教育理论和教学实践的融合与互动。同时，小学教师更希望培训内容的设置应配之以相应的培训方式，若培训内容针对教学设计，培训方式应侧重于案例教学和观摩考察；若培训内容针对课标解读和教材分析，培训方式应侧重于专家讲座和研讨交流。可见，小学教师对培训方式的需求趋于多样化，且越来越注重参与性。另外，教师个人反思能力在提炼教育教学经验、促进教师专业发展方面发挥着重要作用。农村小学教师的反思意识还有待加强（该需求只占15.3%）。
（4）对培训保障条件的需求
如果说培训内容、培训方式等内容是教师培训得以实施的内在因素，那么师资状况、时间安排、管理方法以及培训经费等一系列因素则是教师培训顺利进行的保障条件。因此，培训方案的出台必须考虑教师对诸多培训保障条件的需求。从表5可见，重庆市农村小学教师最期望的培训师资是一线中小学教师，其次是高校教育教学专家，反映出农村教师对现场观摩一线优秀教师上课并与其进行课后交流的培训方式是相适应的。培训管理方面，89.3%的教师选择学分制管理，希望根据自己的实际情况自由选择课程，实现培训管理的制度化和规范化。培训时间方面，有近一半的教师选择视具体情况安排，20.7%的教师选择在工作日集中参加培训，并希望合理安排时间，尽量减少工学矛盾。
四、启示与建议
要提高农村教师培训的实效性，必须以培训需求分析为出发点，以促进教师专业发展为目标，以提高农村教师队伍整体素质为根本，构建适应义务教育均衡发展的农村教师培训体系。我们认为应从以下四方面建立农村教师培训体系。
1. 完善教师培训制度，加强教师培训管理
农村教师培训是国家实施中小学教师全员培训计划的重中之重，在制度建设层面，农村教师培训和国家整体教师培训存在高度一致性。因此，必须把农村教师培训放在整个教师培训制度的大环境下加以规划，具体要求有：一要规范教师培训证书制度和培训档案管理，做到事前有需求调查、过程有反馈、结束有评估、事后有跟踪服务,关注教师的成长过程；二要建立教师培训学分制度，将教师完成培训学分和培训考核情况作为教师资格再注册、教师考核的必备条件，探索建立非学历培训和学历教育学分互认机制；三要制定培训机构资质认定标准，建立教师培训机构资质认证制度，充分保证培训机构的教学质量；四要实行农村教师培训项目的招投标机制，通过招投标，竞争择优遴选具备资质的培训机构承担项目；五要强化农村教师培训质量监管机制，建立培训质量评估体系，加强培训过程评价和绩效评估。
2. 以农村教师培训需求为出发点，合理设置培训方案
培训需求分析是培养方案的逻辑起点，是确定培训目标、培训课程和实施方案的前提，也是进行培训效果评估的基础。就农村小学教师培训项目来说，农村小学教师参加培训学习有其自身特点与特殊需求。事实上培训方案往往具有“城市化”色彩，农村教师常被放置于和城市教师同样高的知识储备和技能素养上，无论是培训内容和培训方式都鲜有差别，这样的培训无疑很难提高农村教师的教育教学能力。因此，在制订培训方案之前要做好对特定对象的培训需求研究，将城乡差异背景下农村教师的培训需求和小学教师教育的特性纳入规划范畴，从农村小学教师内在学习需求出发，科学制订培训方案，打造适合农村小学教师的培训内容和特色培训模式。
3. 加强培训师资队伍建设，切实提高教师培训能力
建设一支高水平的培训师资队伍是保障教师培训质量和效果的核心。要将各级教师培训机构的培训者培训纳入教师培训工作，加大对农村师资队伍建设的支持力度。如实行培训项目首席专家制度，建立“重庆市教师教育专家资源库”或“重庆市教师培训项目专家库”，聘请理论功底扎实、熟悉小学教师培训特点的学科专家为特聘教授，发挥专家引领作用；聘请教学经验丰富的一线优秀教师为教学骨干，发挥骨干示范作用；在区县内征集参训学员作为流动代表参与培训方案修订，发挥协调辅助作用，实现优质教师教育人力资源互联共享。同时，还要加强教师培训团队研修，完善培训者考核评价制度，形成培训队伍的动态管理机制，打造一支素质优良、结构合理的培训者队伍，切实提高教师培训能力。
4. 加快现代培训网络建设，创建教师教育网络联盟
农村学校教学资源匮乏，优质教育资源短缺是制约农村教师素质提高的重要因素。访谈发现，一些乡镇中心学校配备了网络服务系统，有的学校还和市区级教研网搭建了共享平台，但在乡镇以下的小学“村小”，教学设备落后，信息流通不畅，教育资源的共享更是无从谈起。因此，首先要加大对农村学校的教育投入，特别在培训机会和时间上向村小教师倾斜；其次要搭建教育资源共享平台，如重庆市开展的“百校牵手”活动在探索校本教研、校本科研的一体化培训方面进行了新的尝试；最后要积极开展教师远程培训，发挥远程培训和集中培训的合力。目前，重庆市教委设有“重庆市教师研修网”，在此基础上可组建“重庆市农村中小学教师教育研修网”，形成市级教师培训基地、县级培训机构、乡镇片区研修基地、农村学校四级教师培训网络，构建层次化、多元化的教师培训体系。
注释：
①基金项目：本文为重庆市教育规划“十一五”规划项目“国培计划”专项课题（课题批准号：2010-GP-020）的研究成果。
参考文献:
[1]胡航宇，谭凯鸣.重庆抓农村教师队伍建设 多措施促城乡师资均衡[N].中国教育报,2009-03-03.
[2]苏婷.重庆“国培计划”重在雪中送炭[N].中国教育报, 2011-02-13.
[3]朱旭东.论“国培计划”的价值[J]．教师教育研究，2010（6）．
(作者单位：重庆市人文社科研究基地重庆师范大学小学教师教育研究中心)
(责任编辑:刘福才)