发展新兴产业应以企业为主

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  各地在其“十二五”规划纲中要纷纷加大对战略性新兴产业的政策支持与经济投入力度。但只有以企业为主导,政府政策巧给力,才能事半功倍地推进战略性新兴产业的迅速发展。
  ——本报记者谷艳丽
  
  人类社会发展的历史,往往是以科技进步推动产业革命,进而创造新的支柱产业,培育出新的经济增长点。国际金融危机发生后,世界各国都在积极寻找并投入打造新一轮经济与科技发展的支撑点与制高点。2010年9月8日,国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。在“十二五”规划纲要中,政府再次提出发展现代产业体系,提高产业核心竞争力,培育发展战略性新兴产业。
  发展战略性新兴产业,对地方来讲意味着中央政策与项目的支持,意味着经济结构的调整,也意味着地方未来的经济增长。为此,全国各地积极响应,在地方的“十二五”规划纲要中纷纷加大对战略性新兴产业的政策支持与经济投入力度,希望成为某一领域的引领者。地方政府主要采取两种方式来实现这一目标。
  一种是,将战略性新兴产业设为地方产业园区建设新主题。4月初,上海临港产业区举行战略性新兴产业专题发布会,会上正式签约一批重大产业项目,涉及航空配套、节能环保、新能源、海洋工程、精密机床、LED芯片、智能电网等多个领域,投资总额超过120亿元。其中,“高端装备制造”被设定为龙头与核心产业。4月13日,江西在澳大利亚推介鄱阳湖生态经济区建设项目,也将战略性新兴产业作为主要招商引资领域。还有不少城市纷纷力推新材料、新能源汽车、节能环保与生物产业作为地方新的支柱产业。
  另一种是,地方政府主导主题工程项目,积极推进战略性新兴产业。在新一代信息技术中,“云计算”在近两年成为最大热点。为了紧紧抓住新一代信息技术助推地方经济发展的机会,以“云”为主题的政府行动计划,纷纷“飘”上各地的天空。2010年8月,上海率先发布“云海计划”,目标到2012年,带动信息服务业新增经营收入1000亿元,打造“亚太云计算中心”。去年9月,北京发布“祥云工程”,实施一批云计算重大工程,在中关村核心区域规划建设北京云计算产业基地……
  要实现战略性新兴产业推动地方经济的目标,现阶段的重点是产业培育。地方政府发布行动计划,建设主题产业园与基地其实都是培育产业的第一步。之后,掌握关键技术、形成示范应用、推动经济发展的主体应该是企业。只有以企业为主导,政府政策巧给力,才能事半功倍地推进战略新兴性产业的迅速发展。
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