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一、我国煤炭企业职工管理的主要问题1．职工素质偏低。和其他工业企业相比，我国煤炭企业职工整体素质明显处于劣势。国有煤炭企业职工中，受过高中以上文化教育的人数只占职工总数的18．6％，大专以上文化程度的只占职工总数的3．4％，大大低于全国职工文化素质的平均水平。因为“人”的问题，煤炭企业的生产效能低下，经营效果普遍较差，这也是造成煤炭企业在目前情况下无法真正应对市场竞争的原因所在。