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【摘 要】针对施工工程竣工结算的重要性,文章论述了做好工程竣工结算的方法,以保证竣工结算的准确性。
【关键词】施工;竣工结算
竣工结算是施工单位编制的工程造价,并将编制好的工程造价报送业主,由业主自己初步审核后再委托造价资询公司审核或直接委托造价咨询部门审核,审定的最后结果将直接关系到施工单位的切身利益。所以,工程竣工结算是每个施工单位都在非常重视的活动,其亦是施工单位对工程利润进行经济核算的依据,以及归纳和衡量施工管理能力的依据。通过竣工结算,施工单位能从中总结出工作经验教训,进而寻出施工过程中对成本管理不到位的方面,以提高施工单位项目施工管理水平。由于诸多因素,有些施工单位的竣工结算工作做得不是很好,影响了企业的经济收益,造成不必要的损失。
工程竣工结算是施工单位按照合同所规定的内容完成承包的工程项目,经过验收质量合格且符合合同要求后,将已建的建筑物原设计施工图进行比较,对施工内容进行审核,然后系统综合调整预算,以确定向发包单位支付最终的工程款。
笔者参与过不少在小工程项目竣工结算,现对竣工结算工作进行如下归纳。
1.编制人员应该拥有较高的专业技能水平作为支撑
竣工结算编制人员应具备较高的业务素质。这具体体现为:能否刻理解合同内涵与目的;能否熟悉并理解图纸与施工工艺及正确使用定额;能否准确理解地套用定额项目;能否正确地对定额项目的单价进行换算;能否正确理解和采用合同条款对其费用的调整;能否及时掌控计价信息并且能准确运用等。除此之外,还体现在:能否深入领会与掌控施工现场的情况,掌控每个分部工程的细部做法、施工顺序及费用计算;能否积极把索赔的起因(所谓的证据收集)及运用索赔技巧进行索赔(应深知必要的法律知识);能否对新材料、新工艺支用定额原理编制价格等。
因此,施工单位应强化工作人员的培训与教育,主动创造条件让相应的工作人员参加专业培训。建立个人荣誉与其专业水平相挂钩、激励机制,以督促工作人员自我学习,达到提高预结算人员专业素质的目的。
2.公平的合同条款,为竣工结算提供必要的依据
施工竣工结算编制要以合同为基础,并且以合同条文作为理由与依据,即施工竣工结算的结果取决于合同的完善程度。合同的订立应该遵从公平原则,《合同法》规定,显失公平的合同是无效合同。然而在实际工程中,施工单位很难判断一份合同公平程度。由于建筑市场是买方市场,业主占主导地位,业主在起草招标文件时,经常提出一些苛刻的条款,使业主占据主动地位,对工程所承担的风险分配不合理。但承包商自由报价,可以按风险程度调整价格,双方自由、自愿签订合同,从这个角度来看,其又是公正的。因此,承包商为了能签订一份对自己有利的合同,应该根据《建筑法》《招标投标法》法》,细心研究相应的法律、政策及规定,尤其是围绕合同范围、价款调整、工程设计变更、不可抗力因素、工期长短、违约及索赔等条款,应在合同中明确说明当事人各方面的义务与权利,为以后的竣工结算提供合法的、明确的依据。此外施工单位应在项目工程的实施过程中,按时、正确、合理地签证,并确保工程技术、经济资料的合理性,以防止利益受损。
3.编制人员积极、主动的工作态度是做好竣工结算的有力保证
众所周知,态度决定做事的高度,影响竣工结算编制质量的主要因素之一是编制人员的工作态度。在竣工结算编制进程中,编制人员倘若抱着不负责的态度对待编制工作,将导致竣工结算资料不完全、不真实、不准确。所以,施工单位应通过思想及政治教育指引他们工作,使每一位工作人员都有主人翁的精神。同时,还应该采取相应措施,把结算编制人员的切身利益与工作能力结合起来,做到奖罚分明。
4.保证有关资料的完善、齐全,为做好竣工结算编制工作提供有力依据
在建筑施工过程中,大量收集和竣工结算工作有关的资料是非常必要的,一方面其可以确保竣[结算编制内容的完善性,另一方面可以确保竣工结算查核工作的顺利开展,防止审核过程中发生矛盾。开展收集资料的工作时应注意以下几点。
(1)工程项目承发包合同是结算编制最基本、最直接的根据,工程施工项目的承发包范围、双方的权利与义务、违约条款、风险分摊等都由其决定,包括结算中哪些费用项目可以计入与如何计入也都以其为依据。
(2)图纸与图纸会审记录是确定标底与合同价的重要依据。
(3)投标报价、合同价或者原预算是具体施工做法发生变化或者进行增减工程项以后调整相关费用的依据。
(4)监理工程师、工程停工报告、变更通知单指令等是重要资料。
(5)熟悉相关定额及费用调整文件的强制规定。
(6)通过考查且批准的工程竣工验收单、竣工图等也是重要资料。
施工企业应综合安排、合理分工,做好资料收集工作,以保证这些资料在竣工结算中能发挥相应的作用。
5.认真做到不缺项、不漏项
漏项、缺项是竣工结算编制过程中很容易出现的失误。漏项就是少算钱,少算钱则对施工单位造成损失。为了预防不缺项、不漏项,承包商应依据项目的实际实施情况思考以下内容:
(1)因政策性调整而引起的费用变化。
(2)投标时按规则计算,但竣工结算时还需按实际调整费去计算。
(3)设计图纸变更会引起费用的增多。
(4)合同中制定的奖罚条款。
6.索赔工作
在工程施工中经常发生承包商与业主之间的索赔纠纷。索赔的大概含义是索要、索求支付的意思,通俗地说,就是对自身利益受到损失进行索求支付。其可以归纳为以下3个方面:
(1) 一方违约而使另一方的利益受损,受损方对另一方要求赔偿损失。
(2)本来应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况使承包商利益受损大而向业主要求补偿损失。
(3)由于监理工程师没有及时确认承包商的正当利益而导致承包商的正当利益受损,由此向业主索赔。
承包商提出索赔要求一定要有法律依据,在合同条款规定的范围内进行。索赔必须是合法也是合理的。
合同缺陷引起索赔,表现在文件中存在歧义或者矛盾及合同中存在遗漏项。其主要表现为:商务条款、技术规范与图纸中的缺陷;设计图纸有变更;因为不正确的填写而出现明显错误。据此承包商有权提出索赔。
7.处理好人际关系是搞好竣工结算不可缺少的手段
想要做好竣工结算工作,承包商除了应充分考虑自身原因外,还应正确处理、协调和其他相关单位、人员的关系。承包商应依据项目开展中所确立的组织结构关系,与他们建立必要的经济合同关系,在工作中建立和谐的关系。在合同履行中应诚实守信,树立良好形象,为搞好竣工结算营造一个良好、和谐的外部环境。■
【参考文献】
[1]李渊.工程造价概论[M].北京:冶金工业出版社,2001.
[2]曾慶玉.浅谈建设项目的工程造价控制[J].湖南工程学院学报,2003,5(18).
[3]徐怡珊.浅谈工程的结算审核[J].中国建设信息,2007,(23).
【关键词】施工;竣工结算
竣工结算是施工单位编制的工程造价,并将编制好的工程造价报送业主,由业主自己初步审核后再委托造价资询公司审核或直接委托造价咨询部门审核,审定的最后结果将直接关系到施工单位的切身利益。所以,工程竣工结算是每个施工单位都在非常重视的活动,其亦是施工单位对工程利润进行经济核算的依据,以及归纳和衡量施工管理能力的依据。通过竣工结算,施工单位能从中总结出工作经验教训,进而寻出施工过程中对成本管理不到位的方面,以提高施工单位项目施工管理水平。由于诸多因素,有些施工单位的竣工结算工作做得不是很好,影响了企业的经济收益,造成不必要的损失。
工程竣工结算是施工单位按照合同所规定的内容完成承包的工程项目,经过验收质量合格且符合合同要求后,将已建的建筑物原设计施工图进行比较,对施工内容进行审核,然后系统综合调整预算,以确定向发包单位支付最终的工程款。
笔者参与过不少在小工程项目竣工结算,现对竣工结算工作进行如下归纳。
1.编制人员应该拥有较高的专业技能水平作为支撑
竣工结算编制人员应具备较高的业务素质。这具体体现为:能否刻理解合同内涵与目的;能否熟悉并理解图纸与施工工艺及正确使用定额;能否准确理解地套用定额项目;能否正确地对定额项目的单价进行换算;能否正确理解和采用合同条款对其费用的调整;能否及时掌控计价信息并且能准确运用等。除此之外,还体现在:能否深入领会与掌控施工现场的情况,掌控每个分部工程的细部做法、施工顺序及费用计算;能否积极把索赔的起因(所谓的证据收集)及运用索赔技巧进行索赔(应深知必要的法律知识);能否对新材料、新工艺支用定额原理编制价格等。
因此,施工单位应强化工作人员的培训与教育,主动创造条件让相应的工作人员参加专业培训。建立个人荣誉与其专业水平相挂钩、激励机制,以督促工作人员自我学习,达到提高预结算人员专业素质的目的。
2.公平的合同条款,为竣工结算提供必要的依据
施工竣工结算编制要以合同为基础,并且以合同条文作为理由与依据,即施工竣工结算的结果取决于合同的完善程度。合同的订立应该遵从公平原则,《合同法》规定,显失公平的合同是无效合同。然而在实际工程中,施工单位很难判断一份合同公平程度。由于建筑市场是买方市场,业主占主导地位,业主在起草招标文件时,经常提出一些苛刻的条款,使业主占据主动地位,对工程所承担的风险分配不合理。但承包商自由报价,可以按风险程度调整价格,双方自由、自愿签订合同,从这个角度来看,其又是公正的。因此,承包商为了能签订一份对自己有利的合同,应该根据《建筑法》《招标投标法》法》,细心研究相应的法律、政策及规定,尤其是围绕合同范围、价款调整、工程设计变更、不可抗力因素、工期长短、违约及索赔等条款,应在合同中明确说明当事人各方面的义务与权利,为以后的竣工结算提供合法的、明确的依据。此外施工单位应在项目工程的实施过程中,按时、正确、合理地签证,并确保工程技术、经济资料的合理性,以防止利益受损。
3.编制人员积极、主动的工作态度是做好竣工结算的有力保证
众所周知,态度决定做事的高度,影响竣工结算编制质量的主要因素之一是编制人员的工作态度。在竣工结算编制进程中,编制人员倘若抱着不负责的态度对待编制工作,将导致竣工结算资料不完全、不真实、不准确。所以,施工单位应通过思想及政治教育指引他们工作,使每一位工作人员都有主人翁的精神。同时,还应该采取相应措施,把结算编制人员的切身利益与工作能力结合起来,做到奖罚分明。
4.保证有关资料的完善、齐全,为做好竣工结算编制工作提供有力依据
在建筑施工过程中,大量收集和竣工结算工作有关的资料是非常必要的,一方面其可以确保竣[结算编制内容的完善性,另一方面可以确保竣工结算查核工作的顺利开展,防止审核过程中发生矛盾。开展收集资料的工作时应注意以下几点。
(1)工程项目承发包合同是结算编制最基本、最直接的根据,工程施工项目的承发包范围、双方的权利与义务、违约条款、风险分摊等都由其决定,包括结算中哪些费用项目可以计入与如何计入也都以其为依据。
(2)图纸与图纸会审记录是确定标底与合同价的重要依据。
(3)投标报价、合同价或者原预算是具体施工做法发生变化或者进行增减工程项以后调整相关费用的依据。
(4)监理工程师、工程停工报告、变更通知单指令等是重要资料。
(5)熟悉相关定额及费用调整文件的强制规定。
(6)通过考查且批准的工程竣工验收单、竣工图等也是重要资料。
施工企业应综合安排、合理分工,做好资料收集工作,以保证这些资料在竣工结算中能发挥相应的作用。
5.认真做到不缺项、不漏项
漏项、缺项是竣工结算编制过程中很容易出现的失误。漏项就是少算钱,少算钱则对施工单位造成损失。为了预防不缺项、不漏项,承包商应依据项目的实际实施情况思考以下内容:
(1)因政策性调整而引起的费用变化。
(2)投标时按规则计算,但竣工结算时还需按实际调整费去计算。
(3)设计图纸变更会引起费用的增多。
(4)合同中制定的奖罚条款。
6.索赔工作
在工程施工中经常发生承包商与业主之间的索赔纠纷。索赔的大概含义是索要、索求支付的意思,通俗地说,就是对自身利益受到损失进行索求支付。其可以归纳为以下3个方面:
(1) 一方违约而使另一方的利益受损,受损方对另一方要求赔偿损失。
(2)本来应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况使承包商利益受损大而向业主要求补偿损失。
(3)由于监理工程师没有及时确认承包商的正当利益而导致承包商的正当利益受损,由此向业主索赔。
承包商提出索赔要求一定要有法律依据,在合同条款规定的范围内进行。索赔必须是合法也是合理的。
合同缺陷引起索赔,表现在文件中存在歧义或者矛盾及合同中存在遗漏项。其主要表现为:商务条款、技术规范与图纸中的缺陷;设计图纸有变更;因为不正确的填写而出现明显错误。据此承包商有权提出索赔。
7.处理好人际关系是搞好竣工结算不可缺少的手段
想要做好竣工结算工作,承包商除了应充分考虑自身原因外,还应正确处理、协调和其他相关单位、人员的关系。承包商应依据项目开展中所确立的组织结构关系,与他们建立必要的经济合同关系,在工作中建立和谐的关系。在合同履行中应诚实守信,树立良好形象,为搞好竣工结算营造一个良好、和谐的外部环境。■
【参考文献】
[1]李渊.工程造价概论[M].北京:冶金工业出版社,2001.
[2]曾慶玉.浅谈建设项目的工程造价控制[J].湖南工程学院学报,2003,5(18).
[3]徐怡珊.浅谈工程的结算审核[J].中国建设信息,2007,(23).