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社会有广泛呼声要求引入空置税以降低空置率、调控房价,但从现有住房空置率数据与合理空置标准难以得出我国住房空置率过高的结论。即便以空置率偏高为前提,我国制度逻辑、税法原则和稽征能力也在很大程度上限制了空置税的功效发挥,且从域外实践来看,其调控效力仍存在争议。进一步理顺央地事权与支出责任关系、推动住房的供给侧结构性改是降低空置率的更优路径。