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“十一五”规划专家委员会37名成员之一、清华大学教授胡鞍钢说，“十一五”规划主要有三大方面的创新一是决策机制创新，将过去以政府决策为主改变为以市场决策为主．政府则更多关注公共服务，同时发挥合理配置资源、引导市场发展的作用。二是对发展目标的创新，改变目标设计，提出预期性目标和约束性目标．第三是首次界定政府公共服务的优先领域，并据此界定公共预算对应的优先领域，这些创新将进一步推动中国政府特别是中央政府．由过去传统的全能型政府，向一个有限的高效的公共服务型政府转型。