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公共管理不能被当作一种单纯的管理技术手段,因此公共管理活动的生态环境应当成为公共管理研究中的重要对象之一.对于一般公共管理有着重大影响的生态要素有三大方面:宪政结构、社会资源和文化因素.这三大方面的因素分别从合法性与制度原则、管理效率与有效性以及深层次的心理意识层面对公共管理产生着持续而深刻的影响.