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随着工业化、城市化进程的加快,农民尤其是城郊结合部的农民越来越多地失去了他们原来赖以生存的生产资料--土地,成为了“失地农民”.“上班无岗,种地无田,低保无份”成了他们生活的真实写照.为了保障失地农民的基本生活,2003年5月,浙江省劳动和社会保障厅、国土资源厅、财政厅、民政厅及农业厅联合颁发了(以下简称).