萨尼·阿巴查:诠释“盗贼统治的国家”

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  在 政治腐败中,有一个词汇专门用来形容一类最腐败的政体——“盗贼统治的国家”。这个单词来自希腊语,指的是统治者通常也包括一小部分其跟随者,利用手中的政治权力直接把大量的国家财产占为己有。
  这些行为虽然完全是不能容忍的,但因为缺少权力制约,因此这些盗国者们甚至不加以复杂的交易和精巧的掩饰。尼日利亚的前总统萨尼·阿巴查就是其中之一。
  萨尼·阿巴查到底有多腐败?
  与前面三位总统不同,萨尼·阿巴查在位时间只有短短的五年,但掠夺国家财富的速度是每年10亿美元。那么他是如何在短短五年时间里聚敛高达50亿美元财富的呢?
  萨尼·阿巴查于1943年出生在尼日利亚一个名叫卡诺的地方,19岁的时候就进入了尼日利亚军事训练学院学习,后来又在英国的一家军官预备学校学习过。军校的学习经历对他今后的政治生涯影响巨大,他参与了尼日利亚频繁发生的各种军事政变。
  混乱的国内政治为阿巴查获得高度独裁的权力提供了机会,他颁布政令把自己的政府置于司法机构之上,废除了宪法,禁止一切政治活动。军人干政加上独裁统治为阿巴查在尼日利亚建立“盗贼统治的国家”奠定了制度基础,到他下台时,阿巴查的遗孀带了38个手提箱乘飞机逃跑,里面装的几乎全是现金。
  阿巴查之所以能够以如此之快的速度掠夺国家财富,主要是因为它的石油产业。尼日利亚国土面积不大,但是石油储量丰富,实际上石油产业曾经在上世纪70年代把尼日利亚变成世界上第十三位的富有国家,当时差不多每年的经济增长率高达8%左右。石油成为尼日利亚的主要收入来源,1971年差不多占到国家收入的一半,1974年这一比例上升到80%。
  自然资源是福也是祸,经济学上把这种现象称为“自然资源的诅咒”,因为丰富的自然资源总是伴随着高度的腐败。石油是一个资本密集型且技术门槛不高,又可以在短时间内迅速获得暴利的产业,这种产业简直就是腐败政客们掠夺的最佳对象。在阿巴查的政权下,石油的开采权和加工出售权都是被他和他的亲信们把控着,他们有的自己参与经营,更多的则是与商人们合伙经营,从中收受巨额贿赂或者分享收益。
  但在阿巴查的案例中,比较戏剧化的是,他没有像苏哈托那样由于长期的腐败加上亚洲金融危机,在内外交困下落马,阿巴查据说是与几名妓女在一幢别墅中狂欢之后突然暴毙的。他的死亡实际上把许多腐败的事实也带进了迷雾之中,整个国家发起追回阿巴查所盜窃的国家财富的运动。
  他的助手乌塞尼将军被搜查,找到几百万美元的现钞,国家还没收了阿巴查的37栋房子和数十辆豪车,阿巴查的亲信被要求对10亿美元的巨额财富说明来源。阿巴查分布在世界各地的账户被查出来,据说在巴西、埃及和黎巴嫩的银行中存着阿巴查30多亿美元的财产。
  阿巴查最后到底贪污了多少国家财产已经很难说清楚,当然这个问题对于今天的我们来说已经不重要了,重要的是告诉我们,当国家领导人的个人权力失去制约,国家政权的制度化被不断摧毁,政治失去秩序的时候,腐败几乎就是一个自然的结果。阿巴查之所以放纵腐败,原因就是政治上有太多的不确定性,他一方面要通过腐败来换取和维持亲信的效忠,一方面要通过腐败积累个人财富,为日后出逃国外铺平后路,在这种政治局面上,腐败是阿巴查的理性选择,这才是政治的悲剧。(作者系复旦大学国际关系与公共事务学院副教授)
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