新预算法和国办43号文后,地方政府债务管理迈上新台阶、进入新时代。地方政府只能通过发行债券的方式举借债务,中央对地方政府债务实行限额管理,共同防范和化解地方政府债务风险。调研组对广东、贵州、山西三省地方政府债券发行与管理进行了实地调研,各地置换债券基本发行完毕,债券融资成本稳中有降,债券期限结构不断优化,债务管理不断加强,地方政府债务风险总体可控。在降低地方政府债券融资成本的同时,课题组认为,地方政府债务管理涉及三大重要领域问题:一是稳投资的关键在于稳定地方政府的投资资金,应根据政府投资规划妥善安排好各级政府的投资预算与债务投资额度;二是财政体制内部管理问题,省级政府作为发债主体,多数市县级政府最终运用债券资金建设项目,应切实增强各级政府及项目建设单位的责任意识,始终注重防范和化解债务风险问题;三是应培育好财政与金融相结合的地方政府债券市场,加速盘活金融资源,提高资金使用效率。