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宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。农村宅基地制度改革涉及到一系列复杂的制度约束和利益关系调整,必须谨慎从事、稳步前行。2015年启动的农村宅基地制度改革试点工作,虽然取得明显成效,但也面临着不少理论、政策、法律以及实践操作上的难题与困惑。稳慎推进农村宅基地制度改革,当前需要重点解决3个问题。