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2013年中央农村工作会议提出“尊重农民和基层首创精神”,这是很重要的提法。在许多人看来,农民在政治上是保守的。翻检一些经典理论,这种“保守”已是定论。在中国,二十世纪五十年代以降,关于农民保守的理论判断,同时也成为政治判断,成为国家政策的内在根据。因此,当政策安排遇到农民的不合作或者抵制时,宣传导向上总是对农民批评指责,实际工作中则对农民粗暴强制。这种指责和强制,在相当时期内成为国家处理与农民关系的基本态度。