文章主要通过对零基预算的概念、发展和特点的梳理与回望,领会零基预算推行的现实意义,结合零基预算在"十三五"时期全面深化改革的过程当中遇到的难点,提出参考意见。从对当前经济"新常态"、供给侧改革的经济发展状态思考出发,紧密联系"十三五"时期各项财经改革措施,对零基预算改革进行研究,深挖零基预算在预算编制方面的巨大潜力,结合当前我国预算体制改革顶层设计要求和路径规划,预算制度建设环境与改革动力、方向,从制度供给和要素供给方面推进编制方式创新与拓展,同时保持推行好的预算编制方法需求,1希冀能够通过理论研究与实际分析为解决预算体系内部存在的矛盾问题献策献力,财政问题无大小,处处关系民生发展、社会进步和国家富强。零基预算改革的探索无疑会更好地为我国财税体制改革增力、帮助构建现代财政制度并完善服务。