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1 前言“民以食为天，食以粮为本。粮以质为先”。粮食是关系到国计民生的特殊商品和重要战略物资，是我国经济发展、社会稳定的基础。随着我国政府对粮食安全问题的日益重视，逐步加大对粮食生产的投入和政策扶持，2004年以来我国粮食连续五年增产。我国粮食综合生产能力基本实现了恢复性增长，长期制约我国经济发展的粮食供给不足的问题已得到了基本解决，供求总量实现了基本平衡，能不能吃饱饭已经不是当前我们所面临的主要矛盾。粮食安全的内涵已从单纯的粮食数量安全扩展到粮食质量安全。