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河南省南阳市西峡县位于伏牛山腹地，是一个标准的山区县，总人口43万，总面积3454平方公里，山区占80％，人均耕地不足0．6亩，历史上一直是偏远闭塞、经济落后的地区。
然而，就是这样一个历史上一直贫困落后的地区，日前一跃成为河南省第一批经济强县。近几年来，西峡县在各级领导的指引下，党政班子审时度势，制定优惠政策，大力发展特色产业，精诚团结、勇于创新，不断探索山区富民强县的新路子，开放搞活实现跨越式发展，取得了骄人成绩，受到上级领导的表扬和有关县市的青睐，兄弟县市到西峡参观考察者络绎不绝，以取真经。
2004年以来，该县紧紧围绕建设“经济强县、生态大县，旅游名县”的奋斗目标。立足当前，谋划长远，坚持发展特色产业，努力探索发展山区富民强县新路子，建设一条山区县域经济发展新路子，谱写了一曲魅力西峡、和谐龙乡特色产业的新篇章。
在春暖花开时节，记者来到山清水秀、风光旖旎的西峡，采访了杨炳旭书记。
《中国报道》：杨书记，请您先为我们介绍一下西峡的特色经济主要是哪些产业，表现在几个方面?
杨炳旭：近几年来，我们按照省委省政府部署精神，积极探索，勇于实践，围绕建设“经济强县、生态大县、旅游名县”的奋斗目标，既发展当前又兼顧长远，不断扑大特色产业，培育形成了五个优势明显的特色产业。
第一个产业是中药制药产业。以宛药集团为龙头，立足西峡中草药资源士富和仲景故里的文化优势，生产现代中药。现在宛药集团已进入全国中药制药企业20强，主导产品“仲景牌六味地黄丸”在全国市场占有率达到35％，“仲景牌”商标也被授予“中国驰名商标”。
第二个产业是特钢和炼钢辅助材料产业。以西保集团、龙成集团为龙头，主要生产国内紧缺的特厚宽钢板和炼钢过程中使用的保护渣预熔渣等辅助材料。炼钢辅助材料在全国市场占有率提高到95％以上，龙成集团开发的特厚宽助板填补了国内空白。
第三个产业是汽车配件产业。西峡汽车配件年制造能力达到400万套，2005年实现出口欧美20万套，进入了全球汽车配件采购体系。可以说，每10辆国产车中就有3辆安装有西峡产的汽车配件。
第四个产业是农业特色产业。重点发展市场需求量大、经济效益好的山茱萸、香菇、猕猴桃等产业，我们简称为“菌果药”三大产业。山茱萸种植规模发展到22万亩，年产量1600多吨，占全国的70％以上，通过了国家“中药材生产质量管理规范”认证和“中国地理标志产品”认证；猕猴桃人工栽培基地规模达到9万亩，年产量3万吨，规模及产量均居全国第二；食用菌年产量1．7万吨，占全国的10％以上。
第五个产业是生态旅游业。开发、开放了十大景区，形成了“山、水、龙、园”四大特色，去年接待游客75万人次，同比增长25．8％，高于全国，全省，全市平均水平；门票收入4570万元，同比增长55％；旅游综合收入3亿元，同比增长52．7％；拉动经济增长2．7个百分点，跨入了全省14个旅游开发重点县。
以上这五个产业已经成为西峡目前的经济支柱，2005年实现增加值42亿元，占县域生产总值的76％。
《中国报道》：西峡是一个深山县，1994年被定为“比较贫困县”，在这个比较困难的情况下，你们是如何走出困境，发展特色产业的?
杨炳旭：在计划经济时期，西峡是豫西南比较贫困县之一，粮食不能自给，每年需从外地调入3000多万斤。经过努力，我们在2001年摘掉了“比较贫困县”的帽子。
“穷则思变，变则思特”，这是我们发展特色经济的初衷。因为区域经济从本质上讲都是特色经济，这是由生产的专业化分工与协作这个总趋势决定的。县域经济更应该是“特色经济”，因为县域是一个相对较小的区域，不可能有门类齐全的产业，即使有门类齐全的产业，也不可能个个产业都具有优势。在市场经济条件下，不具备优势的产业是没有前途的。
由于地理条件和历史的原因，西峡县形成了产业门类多但弱而小的产业状况，总体竞争力不强，迫切需要收拢五指，形成拳头优势，这是我们优中选优、培育特色产业的现实原因。
《中国报道》：何为西峡的“特”?“特”表现在哪里?
杨炳旭：西峡经济的“特”主要有三个方面：
一是土生土长的民营企业成为县域经济的主体。西峡经济发展的起步阶段是依靠国有企业支撑的。到1995、1996年前后，由于机制的原因，大多数国有企业经济陷入困境。为了扭转困难局面，招商引资，我们曾多次尝试，但收获甚微。现实使我们认识到：发展西峡首先要靠自力更生，发展民营经济。为此，我们着手对全部国有企业进行“国退民进”改造。到2002年，全县43家国有企业全部改造成股份制民营企业，同时组织实施“全民创业工程”，促进民间资本向创业资本转化。几年来，民间资本转化为企业资本的总额达32亿元，企业总数增加到2．3万家，在全县生产总产值中，民营经济的份额达到了71．6％。
二是板块布局，产业积聚。就是按功能、分区域将全县划分成三大特色经济板块。
第一是特色工业板块。西峡山大人稀，交通不便，又是南水北调中线工程的水源地，关系到水质和生态环保。这就要求西峡在办企业的过程中，即不能占用耕地、林地，也不能随处排放“三废”。
于是，我们就把企业集中布局在县城郊区荒坡上，规划建设了县民营生态工业园和宛药、西保、汉冶、通宇四个专业工业园区，带动四坪、桑坪、丹水等乡镇工业小区起步发展。引进企业80家，实现产值60亿元，转移1．6万农村剩余劳动力到工业企业就业。
第二是生态旅游产业板块。把生态完好的北部深山区划定为旅游产业板块，整合景点，形成环线，变“点”为“面”，使40多个乡镇变成了生态旅游村，2000多农户变成了商户，5000多农民变成了小老板、经纪人。
第三是绿色农业板块。坚持区域化布局、专业化生产、规模化流通，建成了沿312国道“百公里猕猴桃长廊”，建设了县城特色农产品加工中心，西坪边贸中心、丹水贮藏中心和专业批发市场，形成了生产、加上观光、流通为一体的特色农业发展格局。
三是有相对稀缺的优势资源支撑。比如，以六味地黄丸为主的中药制药产业，依托的是我们这里的道地药材山茱萸和“医圣”张仲景故乡的文化资源。再比如，炼钢辅助材料产业依托的是亚洲最大的石墨矿；特钢依托的是自己拥有的特宽厚板核心知识产权；旅游产业依托的是“世界第九大奇迹”恐龙蛋化石群及丰富的生态资源等。
《中国报道》：西峡在创办特色产业方面的确取得了骄人的成绩，有目共睹，那西峡的突出变化主要体现在哪几个方 面呢?
杨炳旭：三个变化比较突出。一是生态与经济协调发展。在保持经济高速增长的同时，生态环境也得到了改善。全县森林覆盖率稳定在76．8％以上；出境水质达到Ⅲ类标准以上；大气环境质量保持在二级标准以上。二是城乡协调发展。县城面积扩大到13平方公里，人口增加到10．6万；建制镇8个，建成国家级重点集镇1个，星级集镇8个，全县城镇化水平达到42％。全县还涌现了30多个以特色产业为支撑，环境优美、村容整洁、基础设施配套、农民生活逐步改善的新农村雏形。三是富县与富民同步。發展特色产业，不仅增强了全县综合经济实力，还扩大了农村就业机会，增加了农民收入，改变了农村面貌。2005年，全县生产总值突破55亿元，人均达到1560美元，财政总收入完成4亿元，地方财政—般预算收入完成1．95亿元，农民人均纯收入达到3004元，同比增长28．9％。县域综合实力在全省由2003年的4l位前移至32位。全县14万农产拥有摩托12万辆，每百户农民拥有固定电话24部，每百名群众拥有手机35部。
《中国报道》：西峡取得了这么骄人的成绩，其经验有哪些呢?
杨炳旭：多年来的工作实践，我们体会最深的就是专家们经常说的两句行话： —句是“县域经济是特色经济”，另一句是“县域经济是民营经济”。《中国报道》：您对西峡的前景怎么看?
杨炳旭：“十一五”期间，西峡经济5年内年均增长16．1％，增速居南阳市第一；地方财政—般预算收入达1．95亿元，年均增K 19％，增速居全市第一；全县工业总产值年均增速23．3％，高于同期全国全省全市平均水平，增速企市第一。
“十一五”期间，我们将以科学发展观统领社会发展全局，坚持四个为主：以发展为主题；以工业为主导；以结构调整为主线；以和谐发展为主旨。遵循“八个方针”：更加重视增强综合经济实力；更加重视工业主导作用；更加重视三农问题更加重视体制机制；更加重视可持续发展；更加重视构建和谐社会。力争到2010年，生产总值达100亿元以上，年均增长16％；地方财政一般预算收入达到4亿元，年增长15％；社会固定资产投资达到20亿元以上，年均增长25％，争取在3～5年时间跨入全省20强。
今年是“十一五”开局之年，又是南阳市委、市政府确定的对外开放推动年，西峡人会进一步增强机遇意识、发展意识和快速意识，团结拼搏、务实重干，以开放强力推动各项工作的开展，为实现“十一五”的跨越式发展开好局起好步。
(责编：张 铭)
然而，就是这样一个历史上一直贫困落后的地区，日前一跃成为河南省第一批经济强县。近几年来，西峡县在各级领导的指引下，党政班子审时度势，制定优惠政策，大力发展特色产业，精诚团结、勇于创新，不断探索山区富民强县的新路子，开放搞活实现跨越式发展，取得了骄人成绩，受到上级领导的表扬和有关县市的青睐，兄弟县市到西峡参观考察者络绎不绝，以取真经。
2004年以来，该县紧紧围绕建设“经济强县、生态大县，旅游名县”的奋斗目标。立足当前，谋划长远，坚持发展特色产业，努力探索发展山区富民强县新路子，建设一条山区县域经济发展新路子，谱写了一曲魅力西峡、和谐龙乡特色产业的新篇章。
在春暖花开时节，记者来到山清水秀、风光旖旎的西峡，采访了杨炳旭书记。
《中国报道》：杨书记，请您先为我们介绍一下西峡的特色经济主要是哪些产业，表现在几个方面?
杨炳旭：近几年来，我们按照省委省政府部署精神，积极探索，勇于实践，围绕建设“经济强县、生态大县、旅游名县”的奋斗目标，既发展当前又兼顧长远，不断扑大特色产业，培育形成了五个优势明显的特色产业。
第一个产业是中药制药产业。以宛药集团为龙头，立足西峡中草药资源士富和仲景故里的文化优势，生产现代中药。现在宛药集团已进入全国中药制药企业20强，主导产品“仲景牌六味地黄丸”在全国市场占有率达到35％，“仲景牌”商标也被授予“中国驰名商标”。
第二个产业是特钢和炼钢辅助材料产业。以西保集团、龙成集团为龙头，主要生产国内紧缺的特厚宽钢板和炼钢过程中使用的保护渣预熔渣等辅助材料。炼钢辅助材料在全国市场占有率提高到95％以上，龙成集团开发的特厚宽助板填补了国内空白。
第三个产业是汽车配件产业。西峡汽车配件年制造能力达到400万套，2005年实现出口欧美20万套，进入了全球汽车配件采购体系。可以说，每10辆国产车中就有3辆安装有西峡产的汽车配件。
第四个产业是农业特色产业。重点发展市场需求量大、经济效益好的山茱萸、香菇、猕猴桃等产业，我们简称为“菌果药”三大产业。山茱萸种植规模发展到22万亩，年产量1600多吨，占全国的70％以上，通过了国家“中药材生产质量管理规范”认证和“中国地理标志产品”认证；猕猴桃人工栽培基地规模达到9万亩，年产量3万吨，规模及产量均居全国第二；食用菌年产量1．7万吨，占全国的10％以上。
第五个产业是生态旅游业。开发、开放了十大景区，形成了“山、水、龙、园”四大特色，去年接待游客75万人次，同比增长25．8％，高于全国，全省，全市平均水平；门票收入4570万元，同比增长55％；旅游综合收入3亿元，同比增长52．7％；拉动经济增长2．7个百分点，跨入了全省14个旅游开发重点县。
以上这五个产业已经成为西峡目前的经济支柱，2005年实现增加值42亿元，占县域生产总值的76％。
《中国报道》：西峡是一个深山县，1994年被定为“比较贫困县”，在这个比较困难的情况下，你们是如何走出困境，发展特色产业的?
杨炳旭：在计划经济时期，西峡是豫西南比较贫困县之一，粮食不能自给，每年需从外地调入3000多万斤。经过努力，我们在2001年摘掉了“比较贫困县”的帽子。
“穷则思变，变则思特”，这是我们发展特色经济的初衷。因为区域经济从本质上讲都是特色经济，这是由生产的专业化分工与协作这个总趋势决定的。县域经济更应该是“特色经济”，因为县域是一个相对较小的区域，不可能有门类齐全的产业，即使有门类齐全的产业，也不可能个个产业都具有优势。在市场经济条件下，不具备优势的产业是没有前途的。
由于地理条件和历史的原因，西峡县形成了产业门类多但弱而小的产业状况，总体竞争力不强，迫切需要收拢五指，形成拳头优势，这是我们优中选优、培育特色产业的现实原因。
《中国报道》：何为西峡的“特”?“特”表现在哪里?
杨炳旭：西峡经济的“特”主要有三个方面：
一是土生土长的民营企业成为县域经济的主体。西峡经济发展的起步阶段是依靠国有企业支撑的。到1995、1996年前后，由于机制的原因，大多数国有企业经济陷入困境。为了扭转困难局面，招商引资，我们曾多次尝试，但收获甚微。现实使我们认识到：发展西峡首先要靠自力更生，发展民营经济。为此，我们着手对全部国有企业进行“国退民进”改造。到2002年，全县43家国有企业全部改造成股份制民营企业，同时组织实施“全民创业工程”，促进民间资本向创业资本转化。几年来，民间资本转化为企业资本的总额达32亿元，企业总数增加到2．3万家，在全县生产总产值中，民营经济的份额达到了71．6％。
二是板块布局，产业积聚。就是按功能、分区域将全县划分成三大特色经济板块。
第一是特色工业板块。西峡山大人稀，交通不便，又是南水北调中线工程的水源地，关系到水质和生态环保。这就要求西峡在办企业的过程中，即不能占用耕地、林地，也不能随处排放“三废”。
于是，我们就把企业集中布局在县城郊区荒坡上，规划建设了县民营生态工业园和宛药、西保、汉冶、通宇四个专业工业园区，带动四坪、桑坪、丹水等乡镇工业小区起步发展。引进企业80家，实现产值60亿元，转移1．6万农村剩余劳动力到工业企业就业。
第二是生态旅游产业板块。把生态完好的北部深山区划定为旅游产业板块，整合景点，形成环线，变“点”为“面”，使40多个乡镇变成了生态旅游村，2000多农户变成了商户，5000多农民变成了小老板、经纪人。
第三是绿色农业板块。坚持区域化布局、专业化生产、规模化流通，建成了沿312国道“百公里猕猴桃长廊”，建设了县城特色农产品加工中心，西坪边贸中心、丹水贮藏中心和专业批发市场，形成了生产、加上观光、流通为一体的特色农业发展格局。
三是有相对稀缺的优势资源支撑。比如，以六味地黄丸为主的中药制药产业，依托的是我们这里的道地药材山茱萸和“医圣”张仲景故乡的文化资源。再比如，炼钢辅助材料产业依托的是亚洲最大的石墨矿；特钢依托的是自己拥有的特宽厚板核心知识产权；旅游产业依托的是“世界第九大奇迹”恐龙蛋化石群及丰富的生态资源等。
《中国报道》：西峡在创办特色产业方面的确取得了骄人的成绩，有目共睹，那西峡的突出变化主要体现在哪几个方 面呢?
杨炳旭：三个变化比较突出。一是生态与经济协调发展。在保持经济高速增长的同时，生态环境也得到了改善。全县森林覆盖率稳定在76．8％以上；出境水质达到Ⅲ类标准以上；大气环境质量保持在二级标准以上。二是城乡协调发展。县城面积扩大到13平方公里，人口增加到10．6万；建制镇8个，建成国家级重点集镇1个，星级集镇8个，全县城镇化水平达到42％。全县还涌现了30多个以特色产业为支撑，环境优美、村容整洁、基础设施配套、农民生活逐步改善的新农村雏形。三是富县与富民同步。發展特色产业，不仅增强了全县综合经济实力，还扩大了农村就业机会，增加了农民收入，改变了农村面貌。2005年，全县生产总值突破55亿元，人均达到1560美元，财政总收入完成4亿元，地方财政—般预算收入完成1．95亿元，农民人均纯收入达到3004元，同比增长28．9％。县域综合实力在全省由2003年的4l位前移至32位。全县14万农产拥有摩托12万辆，每百户农民拥有固定电话24部，每百名群众拥有手机35部。
《中国报道》：西峡取得了这么骄人的成绩，其经验有哪些呢?
杨炳旭：多年来的工作实践，我们体会最深的就是专家们经常说的两句行话： —句是“县域经济是特色经济”，另一句是“县域经济是民营经济”。《中国报道》：您对西峡的前景怎么看?
杨炳旭：“十一五”期间，西峡经济5年内年均增长16．1％，增速居南阳市第一；地方财政—般预算收入达1．95亿元，年均增K 19％，增速居全市第一；全县工业总产值年均增速23．3％，高于同期全国全省全市平均水平，增速企市第一。
“十一五”期间，我们将以科学发展观统领社会发展全局，坚持四个为主：以发展为主题；以工业为主导；以结构调整为主线；以和谐发展为主旨。遵循“八个方针”：更加重视增强综合经济实力；更加重视工业主导作用；更加重视三农问题更加重视体制机制；更加重视可持续发展；更加重视构建和谐社会。力争到2010年，生产总值达100亿元以上，年均增长16％；地方财政一般预算收入达到4亿元，年增长15％；社会固定资产投资达到20亿元以上，年均增长25％，争取在3～5年时间跨入全省20强。
今年是“十一五”开局之年，又是南阳市委、市政府确定的对外开放推动年，西峡人会进一步增强机遇意识、发展意识和快速意识，团结拼搏、务实重干，以开放强力推动各项工作的开展，为实现“十一五”的跨越式发展开好局起好步。
(责编：张 铭)