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【摘 要】针对目前建筑工程只注重施工过程中的造价变更和结算，而忽视其它阶段造价控制的情况，本文从建筑工程全过程造价控制的内涵和必要性出发，分别从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段提出了造价控制措施，就如何对建筑工程进行全过程造价控制作了探讨，从而确保降低工程造价，提高经濟效益。
【关键词】工程造价；全过程；造价控制
引言
建筑工程全过程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理的使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现将竣工决算控制在审定的概预算额内。
长期以来，我国普遍忽视建筑工程前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的工程价款审核上。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。为解决这一问题，必须实行建筑工程全过程造价控制，坚决地把造价控制重点前移到建设前期阶段上来，使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标代理、合同签定、施工过程和竣工结算等各阶段，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，只有这样，才能使投资控制目标实现，才能取得较好投资效益。
一、投资决策阶段的造价控制
建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作应注意以下两点：
（一）参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验。
（二）必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。
二、设计阶段的造价控制
在工程造价管理中，一般推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的变更，保证总投资限额不被突破。限额设计方法在国际工程的投资控制与管理中已普遍被采用，是控制工程造价的重要手段。
三、招投标阶段的造价控制
造价咨询机构在此阶段应协助业主认真做好以下工作：
（一）认真进行图纸会审、合理确定标底
在编制招投标文件前，造价咨询机构应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现。这样不仅避免了影响工程质量，也避免了发生设计变更引起工程造价的增加。同时，造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。
（二）协助业主合理定标
经过审定以后的标底价，是招标工程的预期价格。在评标时，应主动建议业主不要片面要求降低造价而一味压价。因为这样做会使施工单位在施工过程中想方设法利用变更等进行弥补，同时也会给工程管理中的行贿受贿行为提供机会。决标时应综合考虑施工队的信誉、质量保证措施等条件，选定报价合理的施工企业。
四、施工阶段的造价控制
这一阶段应注重和做好以下工作：
（一）加强对施工项目的经济核算工作
施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法，挖掘内部潜力，提高施工项目管理水平。合理有效地利用人力、物力、财力资源，可以取得较好的经济效益。
（二）慎重进行设计变更
在施工过程中如果发生设计变更，对施工进度将产生很大的影响，所以应尽量减少设计变更。如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大。
（三）加强施工成本控制与管理
采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而采取相应措施以减少或消除不利偏差。
（四）加强合同管理
造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上，一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要提醒业主全面履约，避免索赔的发生。另外，对施工方不履行或不完全履行合同时，应协助业主及时向施工单位提出反索赔，先发制人，掌握主动权，降低建设方损失。
（五）对工程现场签证手续严格把关
为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。
五、竣工结算审计阶段的造价控制
这个阶段应着重做好以下几个方面的工作：
（一）审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。
（二）审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，然后审查单价换算是否正确。
（三）审查取费标准是否准确。审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。
六、总结
对建筑工程造价进行全过程控制是工程造价发展的必然趋势，也是市场经济发展的必然结果。在工程建设的各个阶段采取主动控制替代事后控制的做法，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能使投资控制目标实现，才能取得较好投资效益。
参考文献
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2002.
[2]沈杰.工程造价管理[M].南京：东南大学出版社，2006，10.
[3]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003（3）.
【关键词】工程造价；全过程；造价控制
引言
建筑工程全过程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理的使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现将竣工决算控制在审定的概预算额内。
长期以来，我国普遍忽视建筑工程前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的工程价款审核上。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。为解决这一问题，必须实行建筑工程全过程造价控制，坚决地把造价控制重点前移到建设前期阶段上来，使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标代理、合同签定、施工过程和竣工结算等各阶段，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，只有这样，才能使投资控制目标实现，才能取得较好投资效益。
一、投资决策阶段的造价控制
建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作应注意以下两点：
（一）参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验。
（二）必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。
二、设计阶段的造价控制
在工程造价管理中，一般推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的变更，保证总投资限额不被突破。限额设计方法在国际工程的投资控制与管理中已普遍被采用，是控制工程造价的重要手段。
三、招投标阶段的造价控制
造价咨询机构在此阶段应协助业主认真做好以下工作：
（一）认真进行图纸会审、合理确定标底
在编制招投标文件前，造价咨询机构应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现。这样不仅避免了影响工程质量，也避免了发生设计变更引起工程造价的增加。同时，造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。
（二）协助业主合理定标
经过审定以后的标底价，是招标工程的预期价格。在评标时，应主动建议业主不要片面要求降低造价而一味压价。因为这样做会使施工单位在施工过程中想方设法利用变更等进行弥补，同时也会给工程管理中的行贿受贿行为提供机会。决标时应综合考虑施工队的信誉、质量保证措施等条件，选定报价合理的施工企业。
四、施工阶段的造价控制
这一阶段应注重和做好以下工作：
（一）加强对施工项目的经济核算工作
施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法，挖掘内部潜力，提高施工项目管理水平。合理有效地利用人力、物力、财力资源，可以取得较好的经济效益。
（二）慎重进行设计变更
在施工过程中如果发生设计变更，对施工进度将产生很大的影响，所以应尽量减少设计变更。如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大。
（三）加强施工成本控制与管理
采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而采取相应措施以减少或消除不利偏差。
（四）加强合同管理
造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上，一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要提醒业主全面履约，避免索赔的发生。另外，对施工方不履行或不完全履行合同时，应协助业主及时向施工单位提出反索赔，先发制人，掌握主动权，降低建设方损失。
（五）对工程现场签证手续严格把关
为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。
五、竣工结算审计阶段的造价控制
这个阶段应着重做好以下几个方面的工作：
（一）审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。
（二）审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，然后审查单价换算是否正确。
（三）审查取费标准是否准确。审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。
六、总结
对建筑工程造价进行全过程控制是工程造价发展的必然趋势，也是市场经济发展的必然结果。在工程建设的各个阶段采取主动控制替代事后控制的做法，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能使投资控制目标实现，才能取得较好投资效益。
参考文献
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2002.
[2]沈杰.工程造价管理[M].南京：东南大学出版社，2006，10.
[3]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003（3）.