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1994年11月在意大利罗马举行的“首届世界终身学习会议”提出了全新的时代理念：“终身学习是21世纪的生存概念”。我国第三次教育工作会议也明确指出：“终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育已经不能满足人们不断更新知识的需要。21世纪的中国应该成为人人皆学之邦”。现代社会正朝着终身学习社会的目标迈进，这给基础教育提出了新的要求：基础教育不仅要为学生的升学或就业奠定基础，而且要为学生的终身学习奠定基础。