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与突飞猛进的教育发展相比，有限的国家财政性教育经费投资显得捉襟见肘。一方面高等教育规模扩张的形势愈演愈烈，另一方面基础教育尤其是农村义务教育要求财政投资的呼声也越来越高。综观世界各国，无一不是主要依靠政府的财政拨款来解决教育经费问题的，而政府财政拨款又主要依赖于税收。所以，如何拓宽政府财政拨款这一主渠道对促进我国教育事业的发展十分重要。