引导涉农企业参与农业产业化经营

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  农业产业化经营是促进新农村建设加快县域经济发展的动力之一,发展农业产业化经营的关键是涉农企业的发展壮大,涉农企业经营的好坏直接影响农业产业化的成效以及农业的整体质量和效益水平。各级政府及其职能部门在促进涉农企业参与农业产业化经营工作中,应在努力完善相应的政策和法规,降低民营企业参与农业产业化的风险和提高涉农企业的经济效益,积极鼓励更多的民营企业参与农业产业化等方面加以引导,培育出一批关联度大、科技含量高、带动能力强的农业产业化骨干企业,进一步提升县域经济农业产业化水平。
  
  一、引导涉农企业实施技术创新,增强企业核心竞争力
  
  涉农企业要在激烈的市场竞争中维持和发展,关键在于企业产品技术创新。涉农企业的技术创新体现在不断地将以信息技术和生物技术为基础的现代高新技术融入到传统农业中,形成企业核心竞争力,进而改善传统农业产品在技术含量等方面的弱势。从涉农企业的发展历程可以看出:涉农企业要实施技术创新,一是企业组建研发机构,融科研、试制、生产为一体,不断实现高新技术向现实生产力的转化。二是大力推广农科教与涉农企业联姻,鼓励农业科研院所与产业化涉农企业的产学研结合,实施产学研一体化,加快科技成果在农产品生产、加工、贮藏、保鲜、运输等环节的应用与转化。涉农企业的技术创新要坚持立足特色、发挥优势、突出强势的原则,加大技术创新的投入力度,推行绿色农业和特色农业的发展,实施科技兴企促农战略,大力研发高科技产品,全面提高产品科技含量。企业还要根据自身的情况,注意技术创新与技术引进相结合,要大力引进国内外农产品加工新技术、新设备、新工艺,改造嫁接传统产品,开发新产品,促进企业的技术进步。
  
  二、引导涉农企业建立健全与农户利益均衡机制
  
  在发展农业产业化经营工作中,把涉农企业和农户连接起来的是利益机制。企业应坚持互惠互利的原则,从长远着眼,近期着手,进一步规范企业与农民的利益关系,采取建立最低保护收购价、利润返还等有效措施,因地制宜地选择多样化的利益联结模式,与基地农户建立风险共担、利益均沾的利益机制,形成企业加农户的利益共同体。在不断完善现有合同契约制的基础上,还要积极探索股份制、合作制,引导农户以资金、土地、劳力、技术等生产要素参与涉农企业的经营管理,使企业与农户建立起紧密的利益联结机制,既能为涉农企业提供高质量的、稳定的农产品,又能确保农民的正当利益。
  
  三、引导涉农企业拓宽融资渠道
  
  企业应根据自身的发展情况,选择合理的融资方式,进一步拓宽融资渠道。一是通过资本市场直接融资。大批涉农企业的兴起与发展,为农业利用资本市场提供了契机。资本市场可以为涉农企业开展资本运营和增资扩容提供渠道。通过企业之间的兼并、收购、控股等方式,涉农企业可以在短期内实现低成本扩张,获得规模效益,提高市场竞争能力。二是积极寻求银行的资金支持。涉农企业要利用商业银行,民营银行注重发展面向中小企业的信贷业务的契机,加强银企合作,争取金融部门的支持,努力开拓多种融资渠道。四是吸引政府专项扶持资金。拥有优秀发展项目的涉农企业,应积极结合政府相关部门,密切注意政府专项扶持资金的政策,结合自身情况,用足用好政策,争取专项扶持资金支持。
  
  四、政府及其职能部门搭好企业良好发展外部环境平台
  
  在促进农业产业化发展进程中,政府及其职能部门对于涉农企业的创新与发展,起着支持、引导和服务的作用,一方面要当好涉农企业的创新与发展的引导者,另一方面要当好营造公平公正、竞争有序的市场环境的创建者。
  1、加强宏观政策指导
  首先,要因地制宜地制定农业产业化的发展规划,优化资源配置,防止企业之间因盲目攀比、争资金、争项目而造成重复建设,避免无序竞争。其次,要坚持以市场为导向,充分发挥区域比较优势,结合农业结构调整,确定本地区的主导产业,引导涉农企业根据既定的产业政策,开发新产品,打造农产品的知名品牌,提升产品及产业竞争力。
  2、加大政策扶持力度,为涉农企业发展营造宽松的政策环境
  为了增加民营企业介入农业产业化经营的动力,有必要为进入农业产业化领域的民营企业提供一定的政策扶持。首先,积极培育涉农企业,重点扶持一批有优势、有特色、有基础、有前景,市场开拓能力强,能够带动农户共同致富的涉农骨干企业,尤其要大力扶持能够生产绿色、特色和名优农产品的企业,以及能够深度开发新产品的企业。其次,在扶持方式上,可以综合运用财税、信贷、技改贴息等多种手段,通过税收减免、设立专项扶持基金、制定融资担保新政策、放宽贸易限制、扩大土地使用权限等方式,为涉农企业发展营造宽松的政策环境。第三,建立风险保障机制。政府应积极建立农业产业化的风险保障机制、经济预警机制、反贸易技术壁垒和反倾销应诉机制,减少和降低市场风险和自然风险,为涉农企业的发展提供有力的风险保障。第四,营造公平竞争的法制环境。规范收费行为,坚决制止“三乱”现象,减轻涉农企业和农民负担。依法对农业产业化经营活动实施管理和监督,保障经营者的合法权益,为涉农企业发展保驾护航。
  3、多措并举,为涉农企业的发展搞好服务
  政府应大力鼓励社会兴办各类专业技术协会、专业生产合作社等为农业服务的组织,丰富社会化服务的领域和内容,以弥补政府服务的不足,形成功能互补、网络健全的社会化服务的新体系。如引导各涉农企业,在自愿互助的基础上,组建各种行业协会,使各类涉农企业都加入到不同的行业协会中来,建立起自我约束、自我服务、自我发展的机制,减少无序竞争,形成竞争合力,切实维护和保障行业内各企业的合法权益;围绕涉农企业基地建设,搞好水、电、路、通讯等硬环境建设,改善生产生活条件:加大对农户的科技培训,使他们掌握多种实用技术,了解产品质量标准和技术规程,提高农产品质量等。
  总之,发展农业产业化离不开涉农企业的参与,农业产业化发展为涉农企业提供了新的发展机遇。在新农村建设步伐日益加快的形势下,把引导涉农企业参与农业产业化经营工作做实做好,是提高农业产业化水平的有效途径。涉农企业要抓住农业产业化发展契机,充分利用自己的技术、资金、管理、营销等方面的优势,当好农业产业化发展龙头,进一步壮大生产经营规模,提高经济效益和社会效益,进而提升实施科技兴农、科技兴企能力和水平,形成农副产品深加工企业和储藏、保鲜、运销、产供销一条龙,贸工农一体化,促进农业向产业化、市场化、现代化发展。
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