责任状背后的责任

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  下级单位或个人向上级单位签署责任状,定下指标、时效、质量等,应该说是行政管理的一般做法。然而,本应该产生积极效用的责任状,现在却束缚了一些基层干部的手脚。
  责任状就是承诺书,不仅是对上承诺,而且也是对下承诺。既然是承诺,那就要“说到做到,不放空炮”。只是当责任状泛滥成灾时,还能起到应有的作用吗?
  在一些地方可以见到,不问权责平衡,不问承受能力,任务层层发包,压力层层传导,责任层层加码。无疑,基层单位多是形式主义密集的发生地,基层干部也多是形式主义的受害者。上级要求下级签订责任状,有助于倒逼工作落实,通过对目标的承诺、责任的明晰,可以更好地激发基层干部攻坚克难的干劲,从这个意义上说,签订责任状也是一种积极的制度设计。然而,凡事过犹不及,假如将签订责任状作为一种推动工作的“万金油”,事无巨细都要求签责任状,长此以往,也就沦为了一种形式。
  签责任状、实行目标责任管理的初衷是好的,但放任各种责任状“满天飞”,势必造成基层干部忙乱不堪、无所适从,甚至带来浮夸虚报、数字造假、报喜不报忧等不正之风。基层责任状的滥签之病,一定程度上说明一些地方工作作风浮夸,与当前党中央所要求的工作状态是不相符的。当前,深化改革正加快步伐,但仍然有些上级单位部门还是想做“甩手掌柜”,滥发责任状,随意向下摊派任务,考核项目无序扩张。就此,对诸如滥发责任状等官僚主義揽权行为,决不能熟视无睹,不能任由其胡乱作为,对违背中央改革精神的虚假行政,必须加以坚决制止。同时,也应查一查责任状背后的责任,决不能让一些领导机关和部门借用责任状当起“甩手掌柜”,更不能习惯站在上面发号施令,而把职责范围内的事也推给基层。对这种签责任状的“懒政病”,也该下药治一治了。
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