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随着公共服务水平的提高,公共服务的范畴呈现扩大倾向,影响人们对政府职能的理解.因此, 厘清公共生产范畴和与公共服务之间关系,阐明公共服务供给侧改革下强调公共生产的意义,提出有效促进公 共生产的方式：强化政府治理能力,将建设服务型政府和有效政府相结合;创新驱动发展理念,将改革融入到 公共生产结构性转型中;加快国有企业改革,政府规划引导公共生产进行市场竞争.