论文部分内容阅读
由陈水扁的民进党前辈施明德发起的“百万人倒扁运动”,刚刚启动7个工作日就达到预计目标,收到汇款过亿元(新台币),捐款人数过百万。倒扁阵营称,由于进度超前,同时为免陈水扁藉出境访问回避下台压力,发动静坐的时间也可能提前。
8月28日,施明德宜布“百万人倒扁行动”更名为“百万人反贪腐行动”。扁家族弊案层层抽丝剥茧,如今似乎“秋决”临近。
“国务机要费”案为倒扁加力
过去几个月来,反腐倒扁始终难以奏效,除了罢免案与倒阁案门槛设定较高,存在制度障碍之外,当时“第一家庭”成员及陈水扁亲信虽然涉及多起弊案,但并无直接证据证实陈水扁本人涉案。只要他一口咬定与他无关,最多就只能怪他识人不明、用人不当、监督不周、管理不严,而无法要他下台。
不过,最近爆发的“国务机要费”却与以往不同。台开案可以全都推给赵建铭一家,SOGO案也可以由李恒隆与黄芳彦之流承担,但“国务机要费”是“总统府”的工作计划,其编列目的明文规定“专供‘总统’行使职权使用”,可是“总统府’不仅以“假发票、真核销”的方式报销“国务机要费”,“总统”官邸甚至还涉嫌以没有来源的一千万元SOGO礼券,采取重复报销的方式向会计单位申报“国务机要费”,据说连内衣裤发票都列在其中。
更关键的是,这种“持不实单据报销”、或是“巧立名目领款”,经手或承办人员,无论是否属于自己主管或监督事务,都将涉及台湾“贪污治罪条例”中的“图利罪”,可处5年以上有期徒刑,还可并科三千万元以下罚金。
有台湾媒体指出,刑罚如此之重,承办人员又捞不到好处,若非上级授意或有恃无恐,谁敢以身试法?若说陈水扁毫不知情,又有谁会相信?台“审计部”之所以将此案报请“监察院”调查,并将其移送“高检署”侦办,显然就是认定高层贪渎。
以往各项弊案,陈水扁都可以推说不知情,但本案却难逃脱,只要查出确有“假发票、真核销”的事实,相关人员固然要接受法律制裁,陈水扁也难逃责任,即使在任内有刑事豁免权,卸任后还是可以追诉,其家属也要吃上诈欺、使公务员登载不实的伪造文书罪的官司。
台湾舆论分析认为,就目前形势观察,要想陈水扁下台,必须要有几样客观因素配合。第一,检调查出陈水扁贪渎不法的直接证据,使其无可抵赖;第二,司法机关能够独立公正行使职权;第三,美国当局表态对于陈水扁不支持,第四,民众力量促使陈水扁无法行使职权。
其中前两项,由于“总统府”至今拒绝提供相关事证,检调及金融高层又都为民进党掌控,一时间恐怕难有突破,至于美国方面,除非认定陈水扁留任有害亚太地区安全与美国利益,美国才可能表态。因此,施明德发动的以倒扁为初衷的百万人反贪腐行动,就成为目前逼迫陈水扁下台最有威力的途径。
相较于不久之前失败的罢免案,施明德在先天上有其优势:他是民进党的前主席,而且还曾是知名的“台独斗士”;他虽然已离开民进党,但在意识形态上仍然亲绿,很难被套上“亲共”的帽子;其三,他是地地道道的台湾人,无法让人操弄所谓的省籍情节:其四,他虽然“花边”不断,绯闻频传,但多年来手脚算干净,没有太多把柄。
在这样的情形下,民进党既难从“统独”情结、族群意识下手,又对他有所忌惮,不敢逼得太紧,就只有运用抹黑的伎俩,将施明德发起的倒扁运动,定位为蓝营暗中操纵、支持,并藉施明德与“十大通缉要犯之首”的陈由豪会面,将倒扁运动“污名化”。
但这种手法,显然成效不大。施明德的每人百元募款行动进度超陕,而且艺文界、甚至律师界的重量级人物,以及一向立场偏绿的医界,也陆续出来倒扁。
陈水扁诉诸民粹
观察陈水扁最近的作为,可以看出他目前正多管齐下——将倒扁运动界定为“泛蓝不甘他当‘总统’”;对施明德本人他不攻击,但由底下喽哕穷追猛打;对所有弊案一概否认,如果事证确凿,难以狡辩,则以“静待司法处理”应付或根本不作回应。
另一方面,他又前往各地向深绿选民诉苦喊冤,强调自己被泛蓝势力打压,本土政权面临威胁,除了要积极进行党产公投反制国民党之外,他也—再重申坐满任期的决心。
很显然的,他是在鼓动民粹,希望煽起深绿民众对国民党的仇恨,进而将倒扁与反绿画上等号。尽管这种手法,人们已司空见惯,但对泛绿选民而言,仍有作用。
民进党方面,尽管相当多的人明知陈水扁已像过街老鼠,但现阶段没有人敢公开跳出来倒扁。其原因在于,其一,民进党与陈水扁已是“利益共同体”;其二,如果倒扁不成,陈水扁在剩余任期内必会挟怨报复:第三、陈水扁把倒扁与反绿混为一谈,任何民进党人物,尤其民意代表或公职人员,一旦加入倒扁行列就会面临深绿民众的围殴;第四、如果陈水扁下台是因民进党内有人发难,此人必然会被绿营视为民进党的罪人。
对于有意角逐2008年“大选”的吕秀莲,苏贞昌、游锡堑与谢长廷,此时如果带头倒扁,就可能使自己变成众矢之的,断绝登顶之梦。所以尽管人人要与陈水扁弊案划清界限,却又人人争喊“巩固领导中心”。
台湾媒体为这四人画了个像,说陈水扁下台,吕秀莲就可以顺理成章继任,所以此时她绝对要摆出一副护主的姿态,以免给人“逼宫”、“迫不及待要扶正”的印象;对苏贞昌来说,倒扁就意味着倒苏,陈水扁下台,“内阁”也要总辞;游锡堕本来是陈水扁属意的接班人,惟有扁在,他才有可能登上大位,至于谢长廷,虽是民进党“四大天王”中惟一有本钱倒扁的人,可是他要在年底参选台北市长,如果此时倒扁,连基本盘都无法固守,会输得非常难看。
一旦真的倒扁成难逆之势,为了代表民进党参选2008,“四大天王”各不相让,派系之间各有属意人选,民进党内就会展开厮杀。因此除吕秀莲之外,其他三人宁可维持现状,陈水扁也可能就在权力斗争与矛盾中得以苟延残喘。
百万人反贪腐行动已经启动,岛内外都会关注着这一行动的过程和结果。
8月28日,施明德宜布“百万人倒扁行动”更名为“百万人反贪腐行动”。扁家族弊案层层抽丝剥茧,如今似乎“秋决”临近。
“国务机要费”案为倒扁加力
过去几个月来,反腐倒扁始终难以奏效,除了罢免案与倒阁案门槛设定较高,存在制度障碍之外,当时“第一家庭”成员及陈水扁亲信虽然涉及多起弊案,但并无直接证据证实陈水扁本人涉案。只要他一口咬定与他无关,最多就只能怪他识人不明、用人不当、监督不周、管理不严,而无法要他下台。
不过,最近爆发的“国务机要费”却与以往不同。台开案可以全都推给赵建铭一家,SOGO案也可以由李恒隆与黄芳彦之流承担,但“国务机要费”是“总统府”的工作计划,其编列目的明文规定“专供‘总统’行使职权使用”,可是“总统府’不仅以“假发票、真核销”的方式报销“国务机要费”,“总统”官邸甚至还涉嫌以没有来源的一千万元SOGO礼券,采取重复报销的方式向会计单位申报“国务机要费”,据说连内衣裤发票都列在其中。
更关键的是,这种“持不实单据报销”、或是“巧立名目领款”,经手或承办人员,无论是否属于自己主管或监督事务,都将涉及台湾“贪污治罪条例”中的“图利罪”,可处5年以上有期徒刑,还可并科三千万元以下罚金。
有台湾媒体指出,刑罚如此之重,承办人员又捞不到好处,若非上级授意或有恃无恐,谁敢以身试法?若说陈水扁毫不知情,又有谁会相信?台“审计部”之所以将此案报请“监察院”调查,并将其移送“高检署”侦办,显然就是认定高层贪渎。
以往各项弊案,陈水扁都可以推说不知情,但本案却难逃脱,只要查出确有“假发票、真核销”的事实,相关人员固然要接受法律制裁,陈水扁也难逃责任,即使在任内有刑事豁免权,卸任后还是可以追诉,其家属也要吃上诈欺、使公务员登载不实的伪造文书罪的官司。
台湾舆论分析认为,就目前形势观察,要想陈水扁下台,必须要有几样客观因素配合。第一,检调查出陈水扁贪渎不法的直接证据,使其无可抵赖;第二,司法机关能够独立公正行使职权;第三,美国当局表态对于陈水扁不支持,第四,民众力量促使陈水扁无法行使职权。
其中前两项,由于“总统府”至今拒绝提供相关事证,检调及金融高层又都为民进党掌控,一时间恐怕难有突破,至于美国方面,除非认定陈水扁留任有害亚太地区安全与美国利益,美国才可能表态。因此,施明德发动的以倒扁为初衷的百万人反贪腐行动,就成为目前逼迫陈水扁下台最有威力的途径。
相较于不久之前失败的罢免案,施明德在先天上有其优势:他是民进党的前主席,而且还曾是知名的“台独斗士”;他虽然已离开民进党,但在意识形态上仍然亲绿,很难被套上“亲共”的帽子;其三,他是地地道道的台湾人,无法让人操弄所谓的省籍情节:其四,他虽然“花边”不断,绯闻频传,但多年来手脚算干净,没有太多把柄。
在这样的情形下,民进党既难从“统独”情结、族群意识下手,又对他有所忌惮,不敢逼得太紧,就只有运用抹黑的伎俩,将施明德发起的倒扁运动,定位为蓝营暗中操纵、支持,并藉施明德与“十大通缉要犯之首”的陈由豪会面,将倒扁运动“污名化”。
但这种手法,显然成效不大。施明德的每人百元募款行动进度超陕,而且艺文界、甚至律师界的重量级人物,以及一向立场偏绿的医界,也陆续出来倒扁。
陈水扁诉诸民粹
观察陈水扁最近的作为,可以看出他目前正多管齐下——将倒扁运动界定为“泛蓝不甘他当‘总统’”;对施明德本人他不攻击,但由底下喽哕穷追猛打;对所有弊案一概否认,如果事证确凿,难以狡辩,则以“静待司法处理”应付或根本不作回应。
另一方面,他又前往各地向深绿选民诉苦喊冤,强调自己被泛蓝势力打压,本土政权面临威胁,除了要积极进行党产公投反制国民党之外,他也—再重申坐满任期的决心。
很显然的,他是在鼓动民粹,希望煽起深绿民众对国民党的仇恨,进而将倒扁与反绿画上等号。尽管这种手法,人们已司空见惯,但对泛绿选民而言,仍有作用。
民进党方面,尽管相当多的人明知陈水扁已像过街老鼠,但现阶段没有人敢公开跳出来倒扁。其原因在于,其一,民进党与陈水扁已是“利益共同体”;其二,如果倒扁不成,陈水扁在剩余任期内必会挟怨报复:第三、陈水扁把倒扁与反绿混为一谈,任何民进党人物,尤其民意代表或公职人员,一旦加入倒扁行列就会面临深绿民众的围殴;第四、如果陈水扁下台是因民进党内有人发难,此人必然会被绿营视为民进党的罪人。
对于有意角逐2008年“大选”的吕秀莲,苏贞昌、游锡堑与谢长廷,此时如果带头倒扁,就可能使自己变成众矢之的,断绝登顶之梦。所以尽管人人要与陈水扁弊案划清界限,却又人人争喊“巩固领导中心”。
台湾媒体为这四人画了个像,说陈水扁下台,吕秀莲就可以顺理成章继任,所以此时她绝对要摆出一副护主的姿态,以免给人“逼宫”、“迫不及待要扶正”的印象;对苏贞昌来说,倒扁就意味着倒苏,陈水扁下台,“内阁”也要总辞;游锡堕本来是陈水扁属意的接班人,惟有扁在,他才有可能登上大位,至于谢长廷,虽是民进党“四大天王”中惟一有本钱倒扁的人,可是他要在年底参选台北市长,如果此时倒扁,连基本盘都无法固守,会输得非常难看。
一旦真的倒扁成难逆之势,为了代表民进党参选2008,“四大天王”各不相让,派系之间各有属意人选,民进党内就会展开厮杀。因此除吕秀莲之外,其他三人宁可维持现状,陈水扁也可能就在权力斗争与矛盾中得以苟延残喘。
百万人反贪腐行动已经启动,岛内外都会关注着这一行动的过程和结果。