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丽水市是浙闽两省6大水系的主要发源地。发展生态经济使丽水市农民快速致富,但农民参与水环境治理的程度并不高。本文综述了国内外关于公众参与水环境治理的相关文献,借鉴国际经验,结合丽水市具体实践进行了分析,提出了围绕政府主导、社区推动、农民参与的政—社—农"三联互动"治理模式构建以及农民参与的阶梯构想,为丽水市山区生态经济发展提供新的理论支持和实践指导。