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随着我国营改增方案的逐步推进，电网工程自2016年5月1日起正式实施营改增方案。电网工程营改增实施方案是基于“价税分离”的原则进行编制的，营改增之后对电网工程的设计单位、施工单位、建设单位、咨询单位等都有着重要影响。同时营改增对电网工程的造价管理影响很大，通过对变电站工程和线路工程的测算发现营改增之后，电网工程的造价都有不同程度的下降。本论文通过探讨营改增实施方案的相关政策要求、实施影响、关键影响因素及存在的问题分析，并采用灰色关联度分析主要影响因素人工、材料、机械、装材等对营改增后电网工程造价的影响排序，分析营改增实施后各参与单位造价管控的重点方向，实现营改增的平稳过渡，提高电网工程造价管理的水平。
营改增是国家税制改革的一个重要环节和节点，对建筑行业的发展产生深远的影响。我国营改增经历了引入、全面实施和完善转型三个阶段，自2012年在上海率先实施，先后在交通运输业、现代服务业、铁路、电信、建筑等各个行业推廣。建筑业自2016年5月1日起全面实施营改增方案。
营改增的实施对建筑业包括电网工程的主要影响包括（1）消除重复征税，减轻纳税人负担。增值税是按照销项税额减去进项税额计列，应纳税额是按照差值计列，而不是按照销项额计取税金，消除了重复征税。（2）构建相互监督、约束关系，有效避免偷税漏税，构建有序市场环境。目前营业税模式下建筑业违法分包、转包的现象普遍，容易造成偷税漏税。（3）打通制造业与服务业之间联系，确保抵扣链条完整。增值税模式下要求各生产环节，层层抵扣，实现整个链条完备而流畅，从而提高建筑业利润水平，进而増强其市场活力。
一、灰色关联度分析方法
灰色关联度分析法是一种因素比较分析法，对于两个系统之间的因素，其随时间或不同对象而变化的关联性大小的量度，称为关联度。在系统发展过程中，若两个因素变化的趋势具有一致性，即同步变化程度较高，即可谓二者关联程度较高；反之，则较低。因此，灰色关联分析方法，是根据因素之间发展趋势的相似或相异程度，亦即“灰色关联度”，作为衡量因素间关联程度的一种方法。灰色关联度分析也被广泛应用在房地产市场，碳排放以及电网工程等多个领域。
灰色关联度通过系统内有限的数据序列的分析，寻求系统内部各因素之间的关系，找出影响目标值的主要因素，进而影响各因素之间的关联度。通过确定参考序列和比较序列，判断过程发展形态的关联程度。因此，灰色关联度分析对于发展变化的态势提供了量化的度量，适合对各影响因子进行排序分析。
二、基于灰色关联度的电网工程造价分析
电网工程营改增实施方案是在不改变现行计价依据体系、适用范围及其作用的前提下，分别对定额基价和建筑安装工程各项取费费率进行调整，其中取费费率、税金、其他费用计算规定均执行相关规定，在取费基数一定的情况下，对工程造价的变化影响较小。本论文通过选取6条线路工程作为样本，选取工程地形均为平地100%，采取短线路和长线路相结合，角钢塔和钢管杆相结合，能够一定程度上综合反映人材机费用在不同情况下的影响程度。样本工程的工程造价、人工费、材料费、机械费、装饰性材料费在表1中列出。
（1）确定分析的参考序列。本论文主要是分析定额人工费、材料费、施工机械使用费及装置性材料费对营改增后工程造价费影响，因此选取营改增后工程造价作为参考序列。
X0 = （727 904 3241 1369 83 314）
（2）对各序列进行初值化处理，在此采用均值化法，即将各个序列每个工程的统计值与整条序列的均值作比值，可以得到新的序列，根据计算比较序列与参考序列的关联系数，得到表2。
（3）计算关联度。根据计算定额人工费、材料费、施工机械使用费用和装置性材料费的关联度分别为0.7915、0.6126、0.6851、0.8033。通过比较四个子序列与参考序列的关联度可以得出结论：对营改增后工程造价影响从大到小依次为装置性材料费、人工费、机械费、材料费，其中装置性材料与人工费对营改增工程造价的影响相差不大，都应作為线路工程“量价分离”后造价控制的重点。
三、结论和建议
通过基于灰色关联度分析的营改增造价影响分析，可以看出营改增对工程造价的影响主要反映在人材机的变化，主要是由于目前电网工程造价仍然为定价机制，与完全的市场定价存在差异，因此，构成其价格的因素所产生的变化100%的反映在最终价格的变化上，因此扣税后人材机费用作为工程造价的取费基数，会很大程度影响工程造价的变化。电网工程营改增自5月1日起正式进入营改增实施过渡阶段，对电网工程各参与方也都产生较大的影响，从电网工程可研、初设、招标、合同、过程管理、结算等各个阶段都需要进行相应的分析和研究，加强营改增宣贯培训，制定营改增过渡实施方案落实细则，明确各种材料的扣税方式和税率，明确估概算中不区分甲供物资范围，明确建设投资编制与计算及造价 “营改增”造价编制软件功能使用说明及注意事项等；编制最高投标限价及投标报价指导意见。
电网工程基本上均为清包工形式，因此，施工单位可以考虑积极争取、充分利用政策精神，及时申请适用简易计税方法计税的备案，降低税负，促进施工企业的良性发展。以及时适应增值税征收管理的要求，为提高电网工程造价管理精益化和标准化水平奠定基础。“营改增”前，电网企业缴纳营业税，是对项目作核算；“营改增”后，是对电网企业会计期间作核算缴纳增值税。因此，必须完善开票付款计划管理细则、工程发票台账管理细则等内部管理相关规定。同时可在合同中约定“先开票、后付款”的原则，通过在公司内部网页上开辟了营改增专栏，实时更新相关政策法规，要求全员进行学习，并利用现代通讯手段，在微信平台上推送“营改增员工报销指引”，扩大政策宣传，方便员工学习应用。
营改增是国家税制改革的一个重要环节和节点，对建筑行业的发展产生深远的影响。我国营改增经历了引入、全面实施和完善转型三个阶段，自2012年在上海率先实施，先后在交通运输业、现代服务业、铁路、电信、建筑等各个行业推廣。建筑业自2016年5月1日起全面实施营改增方案。
营改增的实施对建筑业包括电网工程的主要影响包括（1）消除重复征税，减轻纳税人负担。增值税是按照销项税额减去进项税额计列，应纳税额是按照差值计列，而不是按照销项额计取税金，消除了重复征税。（2）构建相互监督、约束关系，有效避免偷税漏税，构建有序市场环境。目前营业税模式下建筑业违法分包、转包的现象普遍，容易造成偷税漏税。（3）打通制造业与服务业之间联系，确保抵扣链条完整。增值税模式下要求各生产环节，层层抵扣，实现整个链条完备而流畅，从而提高建筑业利润水平，进而増强其市场活力。
一、灰色关联度分析方法
灰色关联度分析法是一种因素比较分析法，对于两个系统之间的因素，其随时间或不同对象而变化的关联性大小的量度，称为关联度。在系统发展过程中，若两个因素变化的趋势具有一致性，即同步变化程度较高，即可谓二者关联程度较高；反之，则较低。因此，灰色关联分析方法，是根据因素之间发展趋势的相似或相异程度，亦即“灰色关联度”，作为衡量因素间关联程度的一种方法。灰色关联度分析也被广泛应用在房地产市场，碳排放以及电网工程等多个领域。
灰色关联度通过系统内有限的数据序列的分析，寻求系统内部各因素之间的关系，找出影响目标值的主要因素，进而影响各因素之间的关联度。通过确定参考序列和比较序列，判断过程发展形态的关联程度。因此，灰色关联度分析对于发展变化的态势提供了量化的度量，适合对各影响因子进行排序分析。
二、基于灰色关联度的电网工程造价分析
电网工程营改增实施方案是在不改变现行计价依据体系、适用范围及其作用的前提下，分别对定额基价和建筑安装工程各项取费费率进行调整，其中取费费率、税金、其他费用计算规定均执行相关规定，在取费基数一定的情况下，对工程造价的变化影响较小。本论文通过选取6条线路工程作为样本，选取工程地形均为平地100%，采取短线路和长线路相结合，角钢塔和钢管杆相结合，能够一定程度上综合反映人材机费用在不同情况下的影响程度。样本工程的工程造价、人工费、材料费、机械费、装饰性材料费在表1中列出。
（1）确定分析的参考序列。本论文主要是分析定额人工费、材料费、施工机械使用费及装置性材料费对营改增后工程造价费影响，因此选取营改增后工程造价作为参考序列。
X0 = （727 904 3241 1369 83 314）
（2）对各序列进行初值化处理，在此采用均值化法，即将各个序列每个工程的统计值与整条序列的均值作比值，可以得到新的序列，根据计算比较序列与参考序列的关联系数，得到表2。
（3）计算关联度。根据计算定额人工费、材料费、施工机械使用费用和装置性材料费的关联度分别为0.7915、0.6126、0.6851、0.8033。通过比较四个子序列与参考序列的关联度可以得出结论：对营改增后工程造价影响从大到小依次为装置性材料费、人工费、机械费、材料费，其中装置性材料与人工费对营改增工程造价的影响相差不大，都应作為线路工程“量价分离”后造价控制的重点。
三、结论和建议
通过基于灰色关联度分析的营改增造价影响分析，可以看出营改增对工程造价的影响主要反映在人材机的变化，主要是由于目前电网工程造价仍然为定价机制，与完全的市场定价存在差异，因此，构成其价格的因素所产生的变化100%的反映在最终价格的变化上，因此扣税后人材机费用作为工程造价的取费基数，会很大程度影响工程造价的变化。电网工程营改增自5月1日起正式进入营改增实施过渡阶段，对电网工程各参与方也都产生较大的影响，从电网工程可研、初设、招标、合同、过程管理、结算等各个阶段都需要进行相应的分析和研究，加强营改增宣贯培训，制定营改增过渡实施方案落实细则，明确各种材料的扣税方式和税率，明确估概算中不区分甲供物资范围，明确建设投资编制与计算及造价 “营改增”造价编制软件功能使用说明及注意事项等；编制最高投标限价及投标报价指导意见。
电网工程基本上均为清包工形式，因此，施工单位可以考虑积极争取、充分利用政策精神，及时申请适用简易计税方法计税的备案，降低税负，促进施工企业的良性发展。以及时适应增值税征收管理的要求，为提高电网工程造价管理精益化和标准化水平奠定基础。“营改增”前，电网企业缴纳营业税，是对项目作核算；“营改增”后，是对电网企业会计期间作核算缴纳增值税。因此，必须完善开票付款计划管理细则、工程发票台账管理细则等内部管理相关规定。同时可在合同中约定“先开票、后付款”的原则，通过在公司内部网页上开辟了营改增专栏，实时更新相关政策法规，要求全员进行学习，并利用现代通讯手段，在微信平台上推送“营改增员工报销指引”，扩大政策宣传，方便员工学习应用。