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自从人类社会产生以来,危机事故就连绵不断的发生着,给人类带来无尽的灾难和痛苦.尤其在近代中国,伴随着全球一体化、信息技术化的历史变革,改革开放的力度不断加大,各种不稳定的因素如社会文化的激荡、社会结构的分化、传统思想观念的嬗变、民众心理的恐慌等都给整个社会带来了危机,进而威胁到民众的生命财产安全和整个政府的公信力和合法性.