从政治联系到追求统一

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  从祖国大陆的角度来说,中国对台湾的主权不但具有坚实的法理依据,而且得到了国际社会的普遍认同。改变两岸主权与治权归属不一致的现状,在“法理统一”的基础上寻求“事实统一”,才是我们应该努力的方向。
  
  马英九在赢得台湾地区大选后,明确承诺任内不支持“法理台独”,并希望就任后,海协与海基会能“继续运作”。这意味在马英九的任期内,遏制台独将不再是大陆对台工作的首要问题。
  在台独现实压力有所缓解的情况下’利用未来几年时间,让台湾岛内“独”意渐浓的政治生态有所转变,将两岸关系带入朝向统一的发展轨道,是大陆方面最重要的任务。
  做到这一点并不容易。在两岸关系上,马英九未来政策的重点,似乎将放在经济方面。马英九把注意力集中在经济上,并不令人惊讶,台湾岛内的政治形势并不允许他做得比这更多。
  一个需要引起重视的问题是,历史并未提供多少事例让人相信,与国家主体地区之间经济联系的加强,有助于消除某一边缘地区的独立倾向。那些执意追求独立的人,并不会特别在意经济上的代价。他们甚至有理由相信,因追求独立而中断的经济联系,总是可以在获得独立后逐步得以恢复。因此,台海两岸经济、文化交往的加强,能否真正催生出有利于两岸统一的政治果实,尚需时日验证,不过,交流对话总是会有助于增进了解互信。
  在祖国大陆具有经济利益的台商群体,其稳定两岸关系的政治作用不应被高估。因为他们不但在数量上相对较少,而且像任何社会的经济成功者一样,其中相当多的人的政治立场往往并不鲜明和坚定。这些因素都将限制他们在台湾岛内的政治影响。
  在祖国大陆,存在着一种由来已久的看法,即认为两岸的民间交往及文化交流,有助于加深台湾民众对大陆的了解,因而有助于两岸的早日统一。但持有这一看法的人很少解释,为什么这种了解必定会有助于两岸的统一,而不是恰恰相反。
  对台湾民众独统立场有所影响的,并不是他们对大陆的了解,而是通过了解所形成的印象。只有当交流和了解使台湾民众产生对大陆的政治亲近感时,就促进两岸统一而言,这种了解才有价值。大陆目前的诸多制度和现象,究竟会让台湾民众感到亲近还是疏离,这无疑是值得深入研究的问题。
  过去20年,台湾对大陆的投资及产品出口,增长不可谓不快。但过去20年,似乎并不是让期盼两岸统一的人们在政治上深感鼓舞的20年。由于两岸民间交往的日益频繁,加之通讯信息技术的迅速发展,台湾民众对大陆的了解也不斷深入和全面。但似乎并无多少证据可以表明,台湾民众对大陆的政治亲近感也在随之加强。
  台海两岸的统一,归根结底是一个政治问题。经济和文化因素,在一定程度上对其有所影响,但这些影响终究不是决定性的,甚至远远不及军事因素的影响。
  军事威慑尽管不足以促成两岸的统一,但在阻止台湾独立方面,的确发挥着不可或缺的作用。不过,在现代军事技术条件下,要长久地保持威慑战略的可靠性,则是一项十分困难且代价高昂的任务。
  自国民党败退台湾以来,两岸从未进行过任何政治性协商,这一事实既表明了台湾问题的政治复杂性,也说明政治手段的不可替代性。为看似无解的政治僵局找到一个突破口,正是大陆对台工作的关键所在。“一个中国”新闻稿事件,再次戏剧性地验证了这一点。
  和大陆相比,那些在台湾追求独立的人有一个显而易见的优势:他们无需大陆的配合,就可以单方面在岛内不断强化独立的社会、文化和政治基础。这一优势使台独势力在过去十多年里,始终保持一种咄咄逼人的政治进攻态势。
  在两岸难以达成政治共识的情况下,大陆能否摆脱岛内政治形势的羁绊,单方面求得两岸关系的政治突破,或者编织一道联结两岸的政治纽带呢?台独势力可以将台湾视为一个国家来开展政治、社会与文化生活,大陆为何不能在经济、社会乃至政治生活中,也尽量将台湾作为中国的一部分予以对待呢?
  从内部治理而言,台湾几乎已经具备了“类国家性”的政治结构,但却缺乏作为一个独立国家所需的宪法确认和相应的国际承认。因此,对台独势力来说,当前最主要的是推动“法理台独”以及谋求所谓的“国际空间”。
  从大陆的角度来说,中国对台湾的主权不但具有坚实的法理依据,而且得到了国际社会的普遍认同。改变两岸主权与治权归属不一致的现状,在“法理统一”的基础上寻求“事实统一”,才是我们应该努力的方向。
  祖国大陆允许台湾永久居民在大陆申请医师资格,以及报考大陆司法考试的新做法,在这方面迈出了可喜的一步。这种将台湾居民与大陆居民同等对待的做法,可以不断营造两岸同属一个中国的氛围,使大陆在政治上反守为攻,摆脱疲于应付台独挑衅的被动局面。
  大陆应该与“法理台独”针锋相对,将寻求“事实统一”的具体措施,继续推进到新的领域,例如允许台湾居民报考大陆公务员岗位、在常住地竞选人大代表等。不过,更为决定性的步骤,还是逐步向台湾民众开放大陆的政治生活。
  当然,上述政治开放措施,在不断加强两岸政治联系、培养两岸政治体制亲和性的同时,也可能会给大陆的政治体制带来一定程度的冲击。未雨绸缪,祖国大陆应该考虑为台海两岸的早日统一做好必要的政治准备。
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