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网民与农民，在C（消费者）这个身份上，具有实质的相同地位。网民以消费者身份从事经营不属于无照经营行为，只是将网络世界“包产到户”罢了。
“包产到户”本是改革开放的起点，但现在却成了扼杀的对象，不过瞄准的领域不是农业，而是网络时代的C2C。
最近的网店新规引起商界的强烈反响，深层问题在于如何看待网民“包产到户”这样一种历史现象。所谓网店新规，主要是指北京市工商局《加强电子商务市场秩序监督管理意见》关于“利用互联网从事经营活动的单位和个人（含电子商务服务提供商）应当依法取得营业执照”的规定。
收编“包产到户”是根高压线
网店新规引起争议的核心，是对“个人”的模糊界定。本来，个人有两种性质完全不同的情况：个人作为B，属于个体户，是职业的生产者；个人作为C属于消费者，是非职业的生产者。历史上的自留地和自由市场，就是典型的后一种情况（C，以及C2C）。
网店新规之所以引起石破天惊的巨大反响，就是因为它笼统地将个人营利行为纳入工商管理，有意无意地触及了将消费者（C）从事经营，纳入生产者（B）管理这样一个曾引发多次历史悲喜剧的高压线。
在建国历史上，第一次触这根高压线，是1958年取消农民自留地。三年自然灾害发生后，李先念看到河南省信阳地区光山县人人戴孝、户户哭丧的惨状，评论说：“如果把自留地坚持下来，小自由多一点，即使是反革命破坏，人也要少死好多。” 第二次触这根高压线，是文革动乱，反对刘少奇“三自一包”。对个人以消费者身份从事生产（如经营自留地）、消费者之间以营利为目的从事交换（如集市贸易这种没有互联网的C2C）加以打击和限制。
“钱广赶大车”的故事就是一个生动的写照。在故事片《青松岭》中，赶车的钱广走的是资本主义道路，他不仅以C的身份从事小生产、小买卖，更可恶的是，还滥用交通工具（相当于今天的互联网）为社会主义觉悟不高的人带运私货到城里去卖（从事C2C），严重影响集体（B）的秩序。“假小子”秀梅和大楞在“为革命赶车”的思想指导下，冒着一次次出交通事故的巨大风险，与钱广进行了争夺鞭子（这是一种马车的“方向盘”装置）的斗争。终于将C2C这种不良行为，纳入到B的管理之中。钱广的原型是兴隆县茅山镇果树园的张惠，这部电影当年曾深深地伤害了他。
耐人寻味的是，在极左路线最高潮的时候，第二次取消自留地和C2C的行动也没有成功。
全国仅有大寨所在的单独一个县取消了自留地；而在辽宁省彰武县哈尔套公社的大街上，由公社党委书记扛着半扇猪肉，赶了一天旨在灭掉C2C的“社会主义大集”。取消自留地和自由市场受到广大C们的坚决抵制。那时C们不能上网，也无法通过网上调查表达对这种“新规”的意见，但他们用“下有对策”的办法成功地抵制了不合理的政策。历史学家吴思曾生动描写了这些沉默的大多数，如何用人海战术的方式，与管理者捉迷藏，捍卫自留地权利。
农村改革正是通过合理解决C与B的矛盾而取得成功的。说明C与B关系处理得好，可以把消极因素转化为积极因素。安徽包产到户，就是C们不堪按B（生产队）的方式接受管理，把生产的重心由B转移到C，从而爆发出历史能量的过程。所谓家庭联产承包责任制，就是以家庭这样一个属于C的单位，进行过去只能按B的方式管理的活动。
网民与农民
历史的花样在变化，但人性并没有变化。
虽然互联网出现了，但“消费者从事生产经营，该不该纳入生产者的范围来管理”这个问题，本质并没有变。经验告诉我们，高压电顺着规律用，可以造福；逆着规律用，可能造成灾难。国家的高层治理者其实看得是很清楚的。
何以见得？
国务院令第370号《无照经营查处取缔办法》明确规定：“农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品，不属于本办法规定的无照经营行为。”说明国家对应不应该用执照这种方式，去管理C，充分考虑了历史上正反两方面经验和教训，是非常慎重的。网民与农民，在C（消费者）这个身份上，具有实质的相同的地位。正确的做法，是比照这个规定来明确，网民以消费者身份从事经营不属于无照经营行为。对C2C主要通过社会网络和支撑环境来规制，政府应以间接服务为主。
网店新规仅仅靠“以营利为目的”，并不能将消费者从个人中剥离出来。消费者与个体户的区别，不在是否“以营利为目的”，也不在于经营规模的大小，而在于他们是否是职业地（特别是作为第一职业）从事电子商务。这种不同决定了他们从事商业的有限责任与无限责任的不同、行为稳定性的不同（专业还是兼业）、纳税渠道的不同（营业税还是个人收入所得税），以及功能定位的不同（经济发展还是社会保障）等等。在没有研究清楚如何对消费者与个体户进行区分时，不应贸然实施不加区分的政策。
网商“包产到户”是新改革的契机
从正面观点说，网商像“包产到户”一样，是我国人民群众的又一伟大创造；是继农村改革、城市改革之后，推进信息化改革的最佳平台。以C2C为代表的人民群众，在30年改革后，为下一步改革开放发展注入了新的活力。他们推动历史的行为，不是乱得很，而是好得很。
第一，网民是下一步改革的积极推动力量。只看到C分流了B，给官员的管理带来某些不便，是不全面的；应该看到，以C促B，以C2C促B2B，是先进生产力发展的要求，将形成产消合一这种新的生产关系，有可能形成中国特色的改革之路。尊重人民群众的首创精神，调动他们压也压不住的积极性，将为改革提供久违的新动力。搞垮阿里巴巴对改革不利。
第二，网商是下一步发展的重要支柱。网商对发展的支持表现在，它改变了单一依靠做大做强这种工业化特色的发展支柱，提供了中小企业网商集群这种“小的就是好的”新的发展支柱。将C2C扼杀于摇篮，纳入传统的B的轨道来管理，不利于下一步国家竞争优势的发挥。
第三，C2C是下一步提高就业、增加收入、促进社会和谐的关键社会基础。C2C在当前社会保障体系不完善，税收增长快于城乡居民收入增长的特定条件下，通过一些灰色地带，提高居民收入，有利于社会稳定；C2C在当前中小企业面临发展“冬天”，就业作用削弱的情况下，使弱势群体大量就业，应得到劳动和社会保障部门、工业和信息化部门等大力扶持。
网店新规具有象征意义，它给人们一个最重要的启示在于，以人为本、建设服务型政府，不是一句空洞的口号。官员加强本部门管理，甚至扩大管理边界，都不是问题。关键是管理的出发点，不能是部门本位，更不能是官本位。我非常赞同侯大银针对网店新规提出的一个提纲挈领的说法：把以人为本具体化，叫“以C为本”。在推进电子商务过程中，以C为本改革，以C为本发展，以C为本建设和谐社会。
网民“包产到户”有着光明未来，这就是SOHO，由C在家庭这个“户”（H）中，把“产”搞上去。这将是一场缩小工农、城乡、脑体“三大差别”的社会变革。■
[编辑 陈建光]
Ｅ－mail:chinacbr@vip.163.com
“包产到户”本是改革开放的起点，但现在却成了扼杀的对象，不过瞄准的领域不是农业，而是网络时代的C2C。
最近的网店新规引起商界的强烈反响，深层问题在于如何看待网民“包产到户”这样一种历史现象。所谓网店新规，主要是指北京市工商局《加强电子商务市场秩序监督管理意见》关于“利用互联网从事经营活动的单位和个人（含电子商务服务提供商）应当依法取得营业执照”的规定。
收编“包产到户”是根高压线
网店新规引起争议的核心，是对“个人”的模糊界定。本来，个人有两种性质完全不同的情况：个人作为B，属于个体户，是职业的生产者；个人作为C属于消费者，是非职业的生产者。历史上的自留地和自由市场，就是典型的后一种情况（C，以及C2C）。
网店新规之所以引起石破天惊的巨大反响，就是因为它笼统地将个人营利行为纳入工商管理，有意无意地触及了将消费者（C）从事经营，纳入生产者（B）管理这样一个曾引发多次历史悲喜剧的高压线。
在建国历史上，第一次触这根高压线，是1958年取消农民自留地。三年自然灾害发生后，李先念看到河南省信阳地区光山县人人戴孝、户户哭丧的惨状，评论说：“如果把自留地坚持下来，小自由多一点，即使是反革命破坏，人也要少死好多。” 第二次触这根高压线，是文革动乱，反对刘少奇“三自一包”。对个人以消费者身份从事生产（如经营自留地）、消费者之间以营利为目的从事交换（如集市贸易这种没有互联网的C2C）加以打击和限制。
“钱广赶大车”的故事就是一个生动的写照。在故事片《青松岭》中，赶车的钱广走的是资本主义道路，他不仅以C的身份从事小生产、小买卖，更可恶的是，还滥用交通工具（相当于今天的互联网）为社会主义觉悟不高的人带运私货到城里去卖（从事C2C），严重影响集体（B）的秩序。“假小子”秀梅和大楞在“为革命赶车”的思想指导下，冒着一次次出交通事故的巨大风险，与钱广进行了争夺鞭子（这是一种马车的“方向盘”装置）的斗争。终于将C2C这种不良行为，纳入到B的管理之中。钱广的原型是兴隆县茅山镇果树园的张惠，这部电影当年曾深深地伤害了他。
耐人寻味的是，在极左路线最高潮的时候，第二次取消自留地和C2C的行动也没有成功。
全国仅有大寨所在的单独一个县取消了自留地；而在辽宁省彰武县哈尔套公社的大街上，由公社党委书记扛着半扇猪肉，赶了一天旨在灭掉C2C的“社会主义大集”。取消自留地和自由市场受到广大C们的坚决抵制。那时C们不能上网，也无法通过网上调查表达对这种“新规”的意见，但他们用“下有对策”的办法成功地抵制了不合理的政策。历史学家吴思曾生动描写了这些沉默的大多数，如何用人海战术的方式，与管理者捉迷藏，捍卫自留地权利。
农村改革正是通过合理解决C与B的矛盾而取得成功的。说明C与B关系处理得好，可以把消极因素转化为积极因素。安徽包产到户，就是C们不堪按B（生产队）的方式接受管理，把生产的重心由B转移到C，从而爆发出历史能量的过程。所谓家庭联产承包责任制，就是以家庭这样一个属于C的单位，进行过去只能按B的方式管理的活动。
网民与农民
历史的花样在变化，但人性并没有变化。
虽然互联网出现了，但“消费者从事生产经营，该不该纳入生产者的范围来管理”这个问题，本质并没有变。经验告诉我们，高压电顺着规律用，可以造福；逆着规律用，可能造成灾难。国家的高层治理者其实看得是很清楚的。
何以见得？
国务院令第370号《无照经营查处取缔办法》明确规定：“农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品，不属于本办法规定的无照经营行为。”说明国家对应不应该用执照这种方式，去管理C，充分考虑了历史上正反两方面经验和教训，是非常慎重的。网民与农民，在C（消费者）这个身份上，具有实质的相同的地位。正确的做法，是比照这个规定来明确，网民以消费者身份从事经营不属于无照经营行为。对C2C主要通过社会网络和支撑环境来规制，政府应以间接服务为主。
网店新规仅仅靠“以营利为目的”，并不能将消费者从个人中剥离出来。消费者与个体户的区别，不在是否“以营利为目的”，也不在于经营规模的大小，而在于他们是否是职业地（特别是作为第一职业）从事电子商务。这种不同决定了他们从事商业的有限责任与无限责任的不同、行为稳定性的不同（专业还是兼业）、纳税渠道的不同（营业税还是个人收入所得税），以及功能定位的不同（经济发展还是社会保障）等等。在没有研究清楚如何对消费者与个体户进行区分时，不应贸然实施不加区分的政策。
网商“包产到户”是新改革的契机
从正面观点说，网商像“包产到户”一样，是我国人民群众的又一伟大创造；是继农村改革、城市改革之后，推进信息化改革的最佳平台。以C2C为代表的人民群众，在30年改革后，为下一步改革开放发展注入了新的活力。他们推动历史的行为，不是乱得很，而是好得很。
第一，网民是下一步改革的积极推动力量。只看到C分流了B，给官员的管理带来某些不便，是不全面的；应该看到，以C促B，以C2C促B2B，是先进生产力发展的要求，将形成产消合一这种新的生产关系，有可能形成中国特色的改革之路。尊重人民群众的首创精神，调动他们压也压不住的积极性，将为改革提供久违的新动力。搞垮阿里巴巴对改革不利。
第二，网商是下一步发展的重要支柱。网商对发展的支持表现在，它改变了单一依靠做大做强这种工业化特色的发展支柱，提供了中小企业网商集群这种“小的就是好的”新的发展支柱。将C2C扼杀于摇篮，纳入传统的B的轨道来管理，不利于下一步国家竞争优势的发挥。
第三，C2C是下一步提高就业、增加收入、促进社会和谐的关键社会基础。C2C在当前社会保障体系不完善，税收增长快于城乡居民收入增长的特定条件下，通过一些灰色地带，提高居民收入，有利于社会稳定；C2C在当前中小企业面临发展“冬天”，就业作用削弱的情况下，使弱势群体大量就业，应得到劳动和社会保障部门、工业和信息化部门等大力扶持。
网店新规具有象征意义，它给人们一个最重要的启示在于，以人为本、建设服务型政府，不是一句空洞的口号。官员加强本部门管理，甚至扩大管理边界，都不是问题。关键是管理的出发点，不能是部门本位，更不能是官本位。我非常赞同侯大银针对网店新规提出的一个提纲挈领的说法：把以人为本具体化，叫“以C为本”。在推进电子商务过程中，以C为本改革，以C为本发展，以C为本建设和谐社会。
网民“包产到户”有着光明未来，这就是SOHO，由C在家庭这个“户”（H）中，把“产”搞上去。这将是一场缩小工农、城乡、脑体“三大差别”的社会变革。■
[编辑 陈建光]
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